国家安全战略

国家安全战略 2022年10月 2022年10月12日 从我担任总统的最初几天起，我就认为我们的世界正处于一个拐点。我们如何应对今天面临的巨大挑战和前所未有的机遇，将决定世界的走向，并影响到美国子孙后代的安全和繁荣。《2022年国家安全战略》概述了本届政府将如何利用这一决定性的十年来促进美国的重要利益，使美国能够在战略上战胜我们的地缘政治竞争对手，应对共同的挑战，并使我们的世界坚定地走上通向更光明、更有希望的明天的道路。 在世界各地，对美国领导力的需求与以往任何时候都一样大。我们正处于塑造未来国际秩序的战略竞争之中。同时，影响各地人民的共同挑战要求加强全球合作，要求各国在变得更加困难的时刻挺身而出，承担起自己的责任。作为回应，美国将以我们的价值观为主导，我们将与我们的盟友和伙伴以及所有与我们有共同利益的人步调一致地工作。我们不会让我们的未来受那些不赞同我们对一个自由、开放、繁荣和安全的世界的愿景的人的影响。当世界继续浏览大流行病和全球经济不确定性的挥之不去的影响时，没有一个国家比美利坚合众国更有能力带着力量和目的去领导。 从我宣誓就职的那一刻起，我的政府就专注于投资于美国的核心战略优势。我们的经济已经增加了1000万个工作岗位，失业率已经达到接近历史最低点。制造业的工作岗位已经飞快地回到了美国。我们正在自下而上和自上而下地重建我们的经济。 我们已经进行了一代人的投资，以升级我们国家的基础设施，并在创新方面进行了历史性的投资，以加强我们未来的竞争优势。在世界范围内，各国再次看到为什么与美国对赌永远不是一个好赌注。 我们还重振了美国无与伦比的联盟和伙伴关系网络，以维护和加强在过去75年里使如此多的稳定、繁荣和增长得以实现的原则和体制。我们深化了我们在欧洲和印度-太平洋地区的核心联盟。北约比以往任何时候都更强大、更团结，因为我们期待着欢迎芬兰和瑞典这两个有能力的新盟友。我们正在做更多的工作，通过我们与澳大利亚和英国的安全伙伴关系（AUKUS）等举措，将我们的伙伴和战略在各地区联系起来。我们正在寻找创造性的新方法，围绕共同关心的问题与合作伙伴开展合作，正如我们与欧盟、印度-太平洋四国、印度-太平洋经济框架和美洲经济繁荣伙伴关系一样。 这些伙伴关系增强了我们应对共同挑战和处理直接影响数十亿人生活的问题的能力。如果父母不能养活他们的孩子，其他的事情就不重要了。当国家一再受到气候灾害的蹂躏时，整个未来就会化为泡影。而且，正如我们都经历过的那样，当大流行病扩散和蔓延时，它们会使不平等现象恶化，使整个世界陷入停滞。美国将继续优先考虑与我们的伙伴一起领导对这些跨国挑战的国际反应，即使我们面临着重塑国家之间关系的一致努力。 在我们世界未来的竞争中，我的政府对这一挑战的范围和严重性有着清醒的认识。中华人民共和国怀有重塑国际秩序的意图，而且越来越有能力重塑国际秩序，使全球竞争环境对其有利，即使美国仍然致力于负责任地管理我们国家之间的竞争。俄罗斯对其邻国乌克兰的野蛮和无端的战争打破了欧洲的和平，影响了各地的稳定，其鲁莽的核威胁危及全球不扩散制度。独裁者正在加班加点地破坏民主，输出一种以国内镇压和国外胁迫为特征的治理模式。 这些竞争者错误地认为民主比专制更弱，因为他们不明白，一个国家的力量来自于它的人民。美国之所以在国外强大，是因为我们在国内强大。我们的经济是有活力的。我们的人民富有弹性和创造力。我们的军队没有受到影响，我们将保持这种状态。正是我们的民主使我们能够不断地重新认识自己，更新我们的力量。 因此，美国将继续在世界各地捍卫民主，甚至在我们继续在国内开展工作，以更好地实现我们的建国文件中所载的美国理念。我们将继续投资于提高美国的全球竞争力，吸引来自世界各地的梦想家和奋斗者。我们将与任何赞同我们基本信念的国家合作，即基于规则的秩序必须继续作为全球和平与繁荣的基础。我们将继续展示美国以远见和清晰的方式应对今天和明天的挑战的持久领导力，是为美国人民提供服务的最佳方式。 这是一个立足于当今世界的360度战略，阐述了我们所追求的未来，并为我们如何实现它提供了路线图。这一切都不会是容易的，也不会没有挫折。但我比以往任何时候都更有信心，美国拥有赢得21世纪竞争的一切条件。我们从每一次危机中脱颖而出，变得更加强大。没有什么能超出我们的能力 。为了我们的未来和世界，我们可以做到这一点。 J 表的内容 第一部分:接下来的比赛 "世界正在发生变化。我们正处于世界历史上的一个重要拐点。而我们的国家和世界--美利坚合众国一直能够在巨大的变化中规划未来。我们一直能够不断地更新自己。我们一次又一次地证明，作为一个国家，当我们一起努力时，没有一件事是做不到的--我是说--没有一件事是孤独的。" P居民JOSEPHrBIDENJR 美国海岸警卫队学院的第140届毕业典礼演习 我们持久的愿景 我们现在正处于美国和世界的一个决定性十年的初期。大国之间地缘政治竞争的条件将被确定。应对共同威胁（如气候变化）的机会之窗将急剧缩小。我们现在采取的行动将决定这个时期是被称为冲突和不和谐的时代，还是一个更稳定和繁荣的未来的开始。 我们面临着两个战略挑战。第一个挑战是，后冷战时代已经明确结束，主要大国之间正在进行竞争 ，以塑造下一步的发展。只要我们与那些赞同我们对一个自由、开放、安全和繁荣的世界的愿景的国家共同合作，没有哪个国家比美国更有能力在这场竞争中取得成功。这意味着自决、领土完整和政治独立的基本原则必须得到尊重，国际机构必须得到加强，各国必须自由决定自己的外交政策选择，信息必须允许自由流动，普遍的人权必须得到维护，全球经济必须在一个公平的竞争环境中运作，并为所有人提供机会。 第二，在这场竞争进行的同时，世界各地的人们正在努力应对跨越国界的共同挑战的影响--无论是气候变化、粮食不安全、传染病、恐怖主义、能源短缺，还是通货膨胀。这些共同的挑战不是次要的地缘政治的边缘问题。它们是国家和国际安全的核心，必须如此对待。就其性质而言，这些挑战需要政府合作才能解决。但我们必须清楚地认识到，我们将不得不在一个竞争激烈的国际环境中应对这些挑战，在这个环境中，不断加剧的地缘政治竞争、民族主义和民粹主义使得这种合作更加困难，并要求我们以新的方式思考和行动。 这项国家安全战略阐述了我们为实现一个自由、开放、安全和繁荣的世界的美好未来而制定的计划 。我们的战略植根于我们的国家利益：保护美国人民的安全；扩大经济繁荣和机会；实现和捍卫作为美国生活方式核心的民主价值观。我们无法独自完成这些工作，我们也没有必要这样做。世界上大多数国家以与我们一致的方式界定其利益。我们将建立最强大和最广泛的国家联盟，寻求相互合作，同时与那些提供黑暗愿景的大国竞争，挫败他们威胁我们利益的努力。 我们持久的作用 对美国在世界范围内发挥强有力和有目的的作用的需求从未如此强烈。世界正变得更加分裂和不稳定 。自COVID-19大流行病开始以来，全球通货膨胀的增加使许多人的生活更加困难。管理国家间关系的基本法律和原则，包括《联合国宪章》和它给予所有国家的保护，使其不被邻国入侵或被武力重划边界，正受到攻击。大国之间发生冲突的风险正在增加。民主国家和专制国家正在进行一场竞赛，以显示哪种治理体系能够为其人民和世界提供最佳服务。开发和部署将改变我们安全和经济的基础技术的竞争正在加剧。在共同利益方面的全球合作已经破裂，即使这种合作的需要具有生存的重要性。这些变化的规模逐年扩大，不作为的风险也在增加。 虽然国际环境的竞争变得更加激烈，但美国仍然是世界上的主导力量。我们的经济、人口、创新和军事力量继续增长，往往超过其他大国。我们固有的国家力量--美国人民的聪明才智、创造力、复原力和决心；我们的价值观、多样性和民主体制；我们的技术领导力和经济活力；以及我们的外交使团、发展专家、情报界和我们的军队--保持着无与伦比的优势。我们在与我们的盟友和伙伴共同使用和应用我们的力量方面经验丰富，他们大大增加了我们自身的力量。我们从我们的失败和成功中吸取了教训。我们应该与主要的专制国家竞争以塑造国际秩序的想法得到了国内两党的广泛支持，并在国外不断深化。 美国是一个庞大而多样化的民主国家，包括了来自世界各个角落、各行各业、各种信仰体系的人。这意味着我们的政治并不总是一帆风顺--事实上，它们往往是相反的。我们生活在一个政治热情高涨的时刻，这种发酵有时会撕裂国家的结构。但我们不会回避这一事实，也不会以此为借口从更广阔的世界中退缩。我们将继续公开和谦逊地考虑我们的分歧，我们将以透明和民主的方式解决我们的政治。我们知道，尽管付出了种种努力，我们的民主是值得的。它是确保人们真正能够过上有尊严和自由的生活的唯一途径。这个美国项目将永远不会完成--民主总是一项正在进行的工作--但这不会阻止我们捍卫我们的价值观和继续追求我们在世界的国家安全利益。我们在国内的民主质量影响到我们在国外的领导力量和可信度--正如我们居住的世界的特征影响到我们在国内享受安全、繁荣和自由的能力。 我们对手的挑战是深刻的，而且越来越多。他们在国内和国外的问题都与高度个人化的专制政体所固有的病症有关，而且比我们更不容易补救。相反，美国的传统是将国内外的挑战转化为刺激国内改革和复兴的机会。这是美国衰落的预言在过去一再被推翻的原因之一，也是为什么对美国下注从来都不是一个好赌注。当我们接受一个应对共同挑战的积极的世界观，并将其与我们民主的活力和超越对手的决心结合起来时，我们总是成功的。 民主国家和专制国家之间竞争的性质 支持我们对一个自由、开放、繁荣和安全的世界的愿景的国家范围是广泛而强大的。它包括我们在欧洲和印度-太平洋地区的民主盟友，以及世界各地的主要民主伙伴，他们与我们对区域和国际秩序的愿景有很多相同之处，即使他们在所有问题上不同意我们的观点，还有那些不拥护民主体制但仍然依赖和支持基于规则的国际体系的国家。 美国人将支持普遍的人权，并声援那些在我们海岸以外寻求自由和尊严的人，正如我们继续在国内确保法律规定的公平和平等待遇的关键工作一样。我们将努力加强世界各地的民主，因为民主治理在保护人类尊严方面始终优于独裁主义，导致社会更加繁荣和有弹性，为美国创造更强大和更可靠的经济和安全伙伴，并鼓励建立一个和平的世界秩序。特别是，我们将采取措施表明，民主政体会产生效果- -不仅是通过确保 美国及其民主伙伴在我们这个时代最艰难的挑战中发挥了领导作用，但通过与其他民主政府和私营部门合作，帮助新兴民主国家向其本国人民展示切实的利益。然而，我们不认为各地的政府和社会必须按照美国的形象进行改造，我们才能获得安全。 我们的愿景所面临的最紧迫的战略挑战是来自于那些以修正主义外交政策为基础的威权主义治理。正是它们的行为对国际和平与稳定构成了挑战--特别是发动或准备发动侵略战争，积极破坏其他国家的民主政治进程，利用技术和供应链进行胁迫和镇压，并输出不自由的国际秩序模式。许多非民主国家与世界上的民主国家一起放弃了这些行为。 不幸的是，俄罗斯和中华人民共和国（PRC）没有这样做。 俄罗斯和中华人民共和国构成了不同的挑战。俄罗斯对自由和开放的国际体系构成了直接威胁，它肆无忌惮地藐视当今国际秩序的基本法律，正如其对乌克兰的野蛮侵略战争所显示的那样。相比之下，中华人民共和国是唯一的竞争对手，它既有重塑国际秩序的意图，又有越来越多的经济、外交 、军事和技术力量来推进这一目标。 正如美国和世界各国从冷战后的国际秩序中受益匪浅一样，中国和俄罗斯也是如此。中国的经济和地缘政治影响力迅速增长。俄罗斯加入了8国集团和20国集团，并在2000年代实现了经济复苏。然而，他们的结论是，自由开放的基于规则的国际秩序的成功对他们的政权构成了威胁，扼杀了他们的野心 。现在，他们以自己的方式寻求重新塑造 国际秩序，以创造一个有利于其高度个人化和压制性的专制世界。 他们对这一愿景的追求因几个因素而变得复杂。中国的强硬行为引起了其他国家的反击，并出于其自身的合理原因而捍卫其主权。中国还保留