“2022全球数字经济大会”点燃数字文明之路

“2022全球数字经济 大会” 点燃数字文明之路 中国联通研究院2022年9月 版权声明 本报告版权属于中国联合网络通信有限公司研究院，并受法律保护。转载、摘编或利用其他方式使用本报告文字或者观点的，应注明“来源：中国联通研究院”。违反上述声明者，本院将追究其相关法律责任。 目录 一、数字基础设施3 （一）先进计算是数字经济产业发展的重要支撑3 （二）航天卫星与空间信息基础设施赋能数字经济3 （三）时空信息、定位导航服务已成为重要的新型基础设施4 二、数据要素配置5 （一）构建数据要素基础制度促进数据要素价值释放5 （二）数据交易平台的三个发展方向值得关注5 （三）隐私计算保障数据所有权不变的情况下流通计算权6 （四）构建数据要素全国统一大市场有助于提高数据要素市场化配置水平6 三、产业数字化转型7 （一）企业数字化转型升级势在必行7 （二）“十四五”期间是产业互联网发展的关键窗口期8 （三）运营商聚焦5G应用助力数字经济高速发展9 （四）金融领域数字化转型提升金融服务质效10 （五）提升农业数字化水平创新发展智慧农业10 （六）加强基础研究是工业数字化转型的突破口11 （七）能源产业的网络具有天然的平台型经济特点11 四、数字产业化11 （一）互联网3.0推动实体与数字产业融合发展11 （二）数字人塑造全新生产力12 （三）元宇宙推动新一轮产业革命13 （四）量子科技与数字经济的融合发展14 （五）数字原生技术激发业务创新14 五、公共服务数字化15 （一）加快数字医疗产业发展迫在眉睫15 （二）智慧城市向数字孪生、数字原生方向演进16 （三）数字赋能社区生活创新应用场景18 六、数字治理体系18 七、数字安全体系19 （一）加快数字安全转型升级19 （二）健全数字安全保护体系19 （三）保障政务信息共享安全19 （四）构建数字安全生态20 （五）保障数据跨境流动安全20 -4- 前言 2022年7月28日，全球数字经济大会在京举办。大会以“启航数字文明—新要素、新规则、新格局”为主题，设置了开幕式及主论坛、六个主题峰会、近五十场专题论坛，深入探讨数字基础设施布局、数据要素配置、新兴数字产业孵化、数字核心技术创新、数字治理体系建设、全球规则标准合作，推动全球数字经济领域交流合作。大会发布了《2022全球数字经济白皮书》等一系列重磅研究成果，发布并解读了《2022年中国云计算生态蓝皮书》《中国企业数字化转型白皮书》《全球数字经贸规则年度观察报告（2022年）》等权威报告，数字经济精品展、“开元之境”元宇宙体验馆及数字安全展向公众展示了AR/VR、区块链等数字技术，以及元宇宙概念作为数字产业发展新亮点的独特魅力。 数字经济已经成为驱动我国经济发展的关键力量，从本次全球数字经济大会上业界专家学者聚焦的热点主题可以看出，当前数字经济发展呈现以下新特征： 1、新基建进入新发展阶段。数字经济催生强劲算力需求，算力基础设施建设提上新高度；“基础设施建设+应用场景创新”成为开发新范式。 2、数据要素化、资产化探索更加深入。基于数据采集、标注、分析、存储等全生命周期价值管理链的数据资源化进程不断深化。数据确权、数据定价、交易流通等探索逐步深化，数据要素市场建设迎来新一轮热潮。 3、产业数字化、公共服务数字化的重心逐步转向人工智能。人工智能与传统行业加速融合，更好地赋能产业数字化转型和智能化升级，显著改进资源配置的效率和经济运行的稳定性。 4、元宇宙和web3.0成为新一代互联网科技创新前沿趋势。数字经济新形态助推数字经济的虚拟化。“元宇宙”是联通物理世界和数字世界的重要新兴产业，将重塑数字经济体系，重构人类生产生活方式。 5、数字化治理体系构建不断完善。新一代信息技术持续加深与治理体系的融合，数字生态规则体系正在逐步探索和建立。 6、数字安全成为数字化转型的焦点。数字经济在突破传统生产要素的流动限制，促进市场效率的同时，也带来了不容忽视的数据安全问题，保障数据安全成为数字时代的必然课题，也是数字安全新一轮升级的必然方向。 本报告从数字基础设施、数据要素配置、产业数字化转型、数字产业化、公共服务数字化、数字治理体系、数字安全体系等角度对此次大会研讨内容进行梳理，总结提炼数字经济发展的新观点和新趋势。 编写组成员（排名不分先后）： 吴钢、李东艳、施娜、康亦佳、许芳勋、胡萌珊、金春花、郭玮、杨思婕、杨洪敏 一、数字基础设施 （一）先进计算是数字经济产业发展的重要支撑 先进计算是新型基础设施建设的基础条件，要从四个方面加强布局：加强先进计算关键技术创新，增强先进计算产业供给能力，推进先进计算优质企业培育，开展先进计算创新应用推广，着力构建我国先进计算技术产业发展新格局。 我国推动向数字经济发展各种应用场景带来了对计算多样化的需求，计算也朝着大带宽、海量、低时延等方向发展。然而传统的以CPU为核心的数据中心机构无法满足多样化的计算需求，以DPU为代表的软硬件深度融合的新型计算架构正在逐渐兴起。DPU以数据为中心构建敏捷、灵活、高效的算力基础设施底座，实现低损耗、高性能、高灵活、高安全，支撑算力网络多样化业务需求。中国移动携手中兴通讯等合作伙伴发布《中国移动DPU技术白皮书》，以推动DPU产业的繁荣发展。 （二）航天卫星与空间信息基础设施赋能数字经济 航天与数字经济和数字制造的结合，是商业航天的一个重要突破口。当前的商业航天发展主要是以近地轨道为主，以卫星为核心，核心应用以通信、导航、遥感为主。据未来宇航研究院统计，国内已发布卫星星座计划多达30余项，到2026年我国将发 射约7512颗商业卫星，预计我国商业卫星制造产业年均市场规 模将达2254亿元，商业卫星发射年均市场规模将达1127亿元。 在卫星信息与空间技术领域，卫星大数据作为“数据底座”，可以丰富应用场景，创新商业模式，从而有效赋能社会数字化转型和数字经济建设。要将现有的航天技术和卫星数据转化好，应用好，更好的满足用户需求，服务经济社会发展，在更多衍生行业的应用中产生更多效益。 利用卫星大数据服务数字政府治理。要加大宣传卫星大数据重要性的力度，着力培育各主体消费卫星大数据的市场意识；加快推进卫星大数据升级，提高数据的覆盖面和质量；不断开拓卫星大数据在数字治理领域的应用场景；持续改进卫星技术和卫星大数据技术，全力降低应用成本；加快推进发射体制机制改革，降低门槛；大力发展卫星大数据上下游产业。 （三）时空信息、定位导航服务已成为重要的新型基础设施 全息图、全时空智能、元宇宙是更好的服务物理世界的信息技术手段。立体感知、全域协同，精准判断，持续进化，将时空信息和物理、数字世界关联在一起，真正实现学习、反应、判断、感知，更好地服务物理世界的全受众，更合理配置物理世界的资源，更准确对物理世界进行供给侧改革，实现更精细、更智能的城市治理。 推动北斗应用深度融入国民经济发展全局。北斗产业发展将进入新时代，应用和服务是新一阶段北斗产业发展的目标。第一阶段，时空信号要进入到室外、室内甚至水下，实现全覆盖。第 二阶段，数据和软件能够成为下一个阶段北斗时空信息应用的主体。第三阶段，在应用的服务上面，能够真正的催生出服务业。二、数据要素配置 （一）构建数据要素基础制度促进数据要素价值释放 数据产权司法保护。数据要素具有一数多权的特点，即包括主权、公权和私权等多重属性。权属界定不清一直成为制约数据要素市场发展的原因。要把握数据要素发展规律，加快探索数据产权制度，分级分类探索数据确权授权路径，持续完善数据产权制度框架体系。加快完善数据流通和交易制度，探索不同使用场景和用途用量数据流通交易模式，分批、分类制定和发布重点领域数据流通场景清单。 数据流通交易争议解决。数据在从资源到资产的升级换代中，需要高度关注利益分配或者多层分配问题，平衡好数据安全与要素发展。对数据的使用权等权属进行剥离，需要通过技术手段、基于不同场景来进行破解，健全授权机制是关键。针对当前数据要素市场复杂性强、不确定因素多等特点，可以发挥仲裁在专业评判、跨境互任等方面的独特优势，更好解决数据交易争议问题，更好服务数据要素市场生态建设。 （二）数据交易平台的三个发展方向值得关注 数据交易平台将向三个方向演进：一是从数据交易平台发展为数据要素市场生态体系；二是从单一数据交易扩展为数据、算 法和算力的综合交易，以及数据衍生品和数字资产交易；三是从数据价值的等量交换扩展到金融价值的放大创造。 重视信息主体权益保障，强化平台数据安全责任。数据交易平台在促成数据交易的同时，也应当承担相应的数据安全风险防范与数据治理的功能，如提供安全认证、风险评估，强化数据安全建设，对数据交易的上下游风险进行预警预判，并主动承担预防责任。 （三）隐私计算保障数据所有权不变的情况下流通计算权 基于隐私计算技术，可以在企业与企业之间建立分布式的协同计算机制，让企业之间的数据流通变成了企业之间的协同计算，从而推动数据流通的方式从原始信息的流通升级到计算价值流通。自去年以来，政务、金融、通信、医疗、能源等众多领域，都开始在使用隐私计算技术作为跨主体的数据协同和数据要素流通的一个关键技术设施。隐私计算技术可以解决所有数据流通场景之下流通过程之中的数据安全和隐私保护的问题。除了企业与企业之间的数据交易之外，还可以基于隐私计算技术去探索个人的数据，比如个人形成数据钱包、数据终端等，个人可以通过隐私计算技术开放自己群体的数据计算价值。 （四）构建数据要素全国统一大市场有助于提高数据要素市场化配置水平 我国不同地区的数据要素市场化配置效率差异明显，地区间 数据要素市场化、配置水平发展不平衡，构建全国统一的数据要素大市场，有助于通过顶层设计，统筹优化机制建设和平台建设，进一步提高我国的数据要素市场化配置水平。探索构建三级市场基本架构，包括由政府主导的、以促进公共数据开放利用为目标的一级数据要素市场，由政府统筹、市场激励的、以企业交易平台为主要形式的二级数据要素市场，和由个人、社会团体自发组织形成的以数据共享社区为主要形式的三级数据要素市场。保障数据要素安全，构建分类分级保护体系和可交易数据清单，按照数据的安全等级制定合法合规标准，将有助于释放数据要素价值。三、产业数字化转型 （一）企业数字化转型升级势在必行 企业作为经济活动的基本单元，最为重要的市场主体，数字化转型已经不是一个可选动作，而是大势所趋，势在必行。当前，推动企业数字化转型已经成为世界主要国家的共识和行动方向。美国极力促进基础科研能力与信息集中产业、制造业相结合，德国工业4.0战略引导制造业向智能化方向演进升级。日本推进互联工业，提升数据要素的附加价值。 我国企业数字化转型仍面临诸多的问题和障碍。数字人才储备不充分不平衡，85%的数字人才分布在产业的研发领域。深度分析、先进制造、数字营销等领域的人才总计不足5%。治理体系不健全不完善，对数据的产权归属、数据安全保护、敏感信息泄 露等问题，还缺乏系统的制度保障与法律规定。产学研合作还不够深入不紧密，数字化成果转移转化的链条尚未打通，缺乏能够有效连接各方的公共技术服务平台。 推动企业数字化的转型应加快组织创新、技术创新、融合创新和跨界创新。首先要加快企业的组织创新，打造数字化转型的治理体系，激活数据资源要素，强化数字化转型的管理能力。其次，要加快技术创新，一是要培育数字技术关键突破的核心技术要加速数字产业技术向实体经济企业输出，二是要融合打造现代化的数字科技平台。最后，要加快跨界创新，一是要加快建设新基建开放型场景，二是企业结合实际布局数字产业，三是积极培育产业链的供应链生态。 （二）“十四五”期间是产业互联网发展的关键窗口期 产业互联网创新发展应扎实开展“五步走”策略，实现产业互联网突破：一是垂直聚焦，分析痛点；二是搭建平台，互联互通；三是丰富服务，贴近需求；四是拓展客户，提高粘性；五是完善生态，利益共享。 产业互联网的本质是三级协同、三链重塑、三化演进、三共生态和三流重构，即支撑企业