战时意大利与欧盟能源转型（英）

推动改变。意大利和欧盟在战争时期,能源过渡 组织者会索菲亚亚诺和阿尔贝托Rizzi 摘要 乌克兰战争严重影响了意大利人-以及 更广泛的欧洲-能源生态系统，迫使罗马（和布鲁塞尔），以减少对俄罗斯能源的依赖 同时继续绿色过渡。短和中 已经采取了学期战略来离开莫斯科-供应天然气并抑制整体需求。不过协调安全和可持续发展目标依然存在 外交部与国际合作 这是欧盟面临的一个关键挑战。在COP27的准备阶段，联合国气候大会将于2022年11月举行，长期 欧盟国家之间新能源协议的可持续性而易受气候影响的发展中国家将处于 聚光灯。能源的可负担性也是一个至关重要的问题关注，促使欧洲采取一系列广泛的措施， 旨在遏制价格上涨并探索各种选择 干预能源市场。在这方面，意大利的行动在国内，通过特别措施，已经值得注意，和欧洲水平。 意大利|欧盟|能源安全|气候变化关键字 推动变革。战时意大利和欧盟的能源转型 推动改变。 在战争时期的意大利和欧盟能源过渡 组织者会索菲亚亚诺和阿尔贝托Rizzi* 介绍 乌克兰战争暴露了欧盟能源治理和能源治理的复杂现实。它的三大支柱，能源安全，可负担性和环境可持续性，这变得越来越难以平衡。近年来，特别是 继2015年《巴黎气候协定》之后，欧盟已将其能源治理的可持续性组成部分，如采用 《欧洲绿色协议》以及绿色转型的突出地位下一代欧盟基金。大流行后的可持续发展势头 一直持续到2月24日俄罗斯坦克进入乌克兰领土 2022. 在这场冲突爆发之前，天然气价格在下半年飙升2021年已经将辩论从可持续性转向了可负担性问题，随着成本的上升迅速变得政治化，社会的可持续性绿色转型在几个欧盟成员国受到质疑，如意大利和 法国。随着战争的开始和俄罗斯对能源资源的武器化，安全和可负担性问题已成为政策制定者的首要任务。 在这种背景下，三大支柱中的每一个都已成为一项紧迫的挑战，问题是欧盟能否成功地调和其气候 对能源安全问题的承诺以及乌克兰战争是否会作为推动社会公正的能源转型的加速器-或将阻碍它。 天然气，这是追求所需的主要过渡燃料 欧盟的气候野心，是欧盟与俄罗斯能源脱节的关键问题：确定替代供应具有挑战性。欧盟的天然气基础设施是 *朱莉娅·索菲亚·萨尔诺是能源，气候和资源计划的初级研究员国际法里研究所。阿尔贝托·里齐曾在ISPI中心担任研究助理业务场景。 在“意大利政治组织”项目框架内编写的文件。本文得益于意大利部政策规划部门的财政支持 外国协会和国际合作社采购.23-二的总统Decree18/1967.本报告中表达的观点仅代表作者的观点，并不一定反映 2IAI，ISPI或意大利外交和国际合作部的意见。 推动变革。战时意大利和欧盟的能源转型 也是一个薄弱的区域，因为它的特点是基本上是单向的（从东到西）固定的管道系统，无法运输大量管道的网络 液化天然气（LNG）的含量，并且在大多数天然气中再气化能力有限国家。 意大利处于特别脆弱的地位，因为天然气占40%。占其能源结构的百分比，而法国为17%，法国为26% 德国。1此外，在欧盟国家中，意大利有着悠久的依赖历史。俄罗斯能源，在过去十年中被视为低国民经济的最佳替代品生产和减少从北非（传统上是罗马的主要）的进口 供应商），继2011年阿拉伯起义之后。意大利政府一直在欧洲寻求替代供应商的最前沿，签署协议 与几个地中海和非洲国家，罗马已经能够 确保未来几年通过管道和液化天然气稳定供应天然气。意大利在可再生能源部署和能源方面仍面临复杂的情景负担能力在短期内。 对意大利当前局势的分析提供了更清晰的意大利情况政府战略的机遇和风险。俄罗斯入侵 的乌克兰在天然气价格方面一直很重要，促使欧洲国家和机构考虑采取不同措施应对上升 能源成本-成功与否参差不齐。同时，调和能源安全脱碳目标是意大利面临的最大挑战之一，因为 应对当前的危机可能会阻碍国内的能源转型和在关键能源伙伴国家。 1.寻找替代方案：意大利人努力摆脱困境俄罗斯 意大利在欧盟天然气市场占有独特的地位。一方面，它是其中之一最依赖俄罗斯天然气的成员国：2021年，它进口了290亿 来自俄罗斯的立方米（bcm），约占天然气的40%在50%的发电量由天然气生产的国家进口 发电厂。2另一方面，意大利更有能力实现多元化。从俄罗斯比其他欧盟国家。它具有直接的基础设施联系 与阿尔及利亚通过Transmed管道（2021年为210亿立方米，潜在容量270亿立方米），利比亚通过绿流管道（2021年为32亿立方米;满载）容量），阿塞拜疆通过跨亚得里亚海管道（TAP，6.8亿立方米）2021;在当前设置下，潜在容量为8.5bcm）。意大利也与 北欧天然气市场通过连接过境天然气管道 1ISPI数据实验室，“能源危机：意大利不同吗？ISPI焦点和检查2022年2月16日,https://www.ispionline.it/it/node/33404。 2意大利生态转型部网站-基础设施总局和 安全:天然气，https://dgsaie.mise.gov.it/gas_naturale_importazioni.php?lang=en_US。 3 推动变革。战时意大利和欧盟的能源转型 拥有德国和法国网络的国家，从挪威、荷兰、丹麦和英国通过瑞士 （2021年为2.2亿立方米，潜在容量为12亿立方米）。此外，意大利有三个液化天然气再气化终端，一个在岸（帕尼加利亚）和两个离岸（亚得里亚海液化天然气） 在莱万特港和OLT海上液化天然气里窝那），2021年供应量为98亿立方米 16bcm的潜在能力。3然而,从每个增加供给 这些替代俄罗斯天然气的选择带来了挑战。示例包括增长阿尔及利亚的国内需求和低投资水平，利比亚的政治不稳定 以及紧张的全球液化天然气市场，卡塔尔等主要出口国限制了闲置产能和出口已经通过长期合同预订。4 2022年3月，意大利能源转型部长罗伯托·辛戈拉尼，概述了所有可能允许意大利削减的短期和长期选择其能源依赖俄罗斯。他宣布，在疫情爆发后 在冲突中，有外交使团前往生产国， 包括卡塔尔、阿尔及利亚、安哥拉和刚果民主共和国，以及这些来源可以通过短期和 中期解决方案。其他市场也被考虑增加液化天然气 供应，包括莫桑比克，尼日利亚和埃及，天然气主要管理 由意大利的能源巨头埃尼（Eni）以及美国。5Cingolani还宣布现有开采地点的天然气产量将增加 按2.2亿立方米减轻国家企业成本增加的负担 (当前国家生产4bcm)。6 其中一个短期选择是将TAP的容量迅速增加1.5亿立方米，然而，这是以阿塞拜疆产量增加为条件的。另一种可能性是最大限度地利用现有的液化天然气接收站，这将提供额外的每年60亿立方米。最后，在紧急情况下，增加功率的可能性现有燃煤发电站的生产（预计2025年逐步淘汰） 可以考虑。2022年6月，意大利技术委员会成立监测天然气，一个负责的应急技术委员会 通过监控气体系统，批准购买煤炭以准备根据俄罗斯煤炭禁运，该计划的潜在实施已被欧盟采纳，并于2022年8月生效。7 3意大利参议院，“生态转型部长关于最近价格进一步上涨的信息能源成本和政府抵消其影响的措施以及随后的讨论“， 在Resocontostenograficoseduta414，2022年3月16日，第7页，https://www.senato.it/service/PDF/PDFServer/踏进/1343136.pdf。 4玛格丽特·比安奇和皮埃尔·保罗·雷蒙迪，“俄罗斯能源出口和乌克兰冲突： 意大利和欧盟选择什么?”,在IAI公司的评论,22号|(2022年3月13日),https://www.iai。 /14859/en/节点。 5意大利议会-共和国安全联合委员会，Relazionesulle 俄罗斯和乌克兰在能源安全领域冲突的后果2022年4月27日, 第4-6页，https://www.senato.it/service/PDF/PDFServer/BGT/1348494.pdf。 6意大利参议院，“生态转型部长的信息”，同前，第13页;意大利议会- COPASIR,关于俄罗斯和乌克兰之间冲突后果的报告cit…,p。4。 7“气体，螨虫：不需要警报级别。购买煤炭的方式“，在LaStampa2022年6月21日, 4 推动变革。战时意大利和欧盟的能源转型 至于长期措施，政府正在考虑 通过基础设施干预，将TAP管道容量增加一倍 阿尔巴尼亚和希腊，这将需要四十五到六十五个月并将提供每年200亿立方米的总供应量。通过新的海上和陆上再气化码头是另一种选择。离岸租赁 浮动终端是一种更快、更灵活的解决方案，需要12至十六个月，将导致16到24bcm的总供应量。增加进口通过陆上液化天然气再气化将需要更复杂的基础设施干预措施，需要三十六至四十八个月的实施时间 并且每年提供估计20bcm的额外供应量。8最后,意大利对东地中海的天然气储量表现出兴趣，并正在持续 例如与埃及和以色列讨论通过液化天然气增加供应 –尽管政府对计划中的东地中海管道的立场， 预计通过塞浦路斯和希腊运输天然气，仍持谨慎态度。在2022年6月访问以色列后，马里奥·德拉吉总理确认政府打算与该地区国家合作，实现多元化 来自俄罗斯天然气，但没有提到东地中海项目。9 意大利结束对俄罗斯天然气依赖的战略于2022年4月开始实施这是其最重要的交易之一。德拉吉总理和阿尔及利亚总统 阿卜杜勒马吉德·特布恩签署谅解备忘录以加强能源合作;随后是能源之间的几项协议 公司埃尼和索纳特拉赫。这些协议将增加对意大利和预计阿尔及利亚的气田将加速发展，从而导致额外的 短期内为30亿立方米，到2023年将达到60亿立方米，在液化天然气和天然气之间分配。 7月意大利-阿尔及利亚政府间峰会扩大了计划，宣布了 2022年将额外提供40亿立方米，并重申发展的承诺 清洁能源。10这些协议使阿尔及利亚成为意大利主要的天然气供应国，每年大约30bcm。11 2022年4月，埃尼还与埃及签署了增加天然气产量的协议。 并通过液化天然气出口，到2022年将达到30亿立方米。12如上所述,部长 https://finanza.lastampa.it/News/2022/06/21/gas-mite-non-necessario-livello-di-allerta-via-ad-acquisti-carbone/MTc5XzIwMjItMDYtMjFfVExC。 8意大利参议院，“生态转型部长的信息”，同前，第12页;意大利议会- COPASIR,关于俄罗斯和乌克兰之间冲突后果的报告cit…,p。13。 9凡妮莎·里卡迪，“以色列的德拉吉在东地中海管道上并不不平衡，而埃尼则专注于 Gnl”,Domani，2022年6月14日，https://www.editorialedomani.it/politica/mondo/draghi-israele-gasdotto-eastmed-eni-gnl-k09k3h65。 10卡洛·马罗尼，“加斯，德拉吉：'阿尔及利亚已成为我们的第一个供应商'”，在IlSole24Ore, 2022年7月，https://www.ilsole24ore.com/art/gas-draghi-algeria-diventato-nostro-primo-fornitore-AEL40EnB。 11同前。 12埃尼集团,埃尼和EGAS同意增加埃及的天然气生产和供应,2022年4月13日,https:// www.eni.com/en-IT/media/press-release/2022/04/eni-and-egas-agree-increase-egypt-s-gas-production-and-supply.html。 5 推动变革。战时意大利和欧盟的能源转型 辛戈拉尼于2022年6月，通过与六个非洲国家意大利的协议 设法确保到2024年将达到250亿立方米的新天然气供应量，以取代 29个b