中国 ICT 人才生态白皮书（中文）

中国ICT人才生态白皮书 序言 随着新一代信息技术的不断突破，全球各国将数字经济作为当今经济发展重点，并通过不断强化数字技术创新以寻求在国际竞争中的优势。数字技术已深刻改变了社会的生产生活方式，极大推动了经济发展的质量变革、效率变革和动力变革，ICT人才的重要性越发凸显。各行各业对于ICT人才的需求正在急剧增长，人才培养已经成为制约数字经济发展的重要因素。 中国政府在《2021年政府工作报告》中提出，加快数字化发展，打造数字经济新优势，协同推进数字产业化和产业数字化转型，加快数字社会建设步伐，提高数字政府建设水平，营造良好数字生态，建设数字中国。这不仅反映了数字经济的重要性，同时也意味着中国社会对ICT人才需求有了更高的标准。 在ICT人才发展方面，中国面临独特的机遇与挑战。一方面，中国拥有全球最庞大的劳动者队伍之一，这也是中国持续高速发展的基础。面对急剧增长的ICT人才需求，除了不断培养新生人才，如何推动大规模传统劳动力的ICT技能转型也成为了中国亟需解决的挑战。另一方面，中国领先的信息技术基础建设孵化了极为丰富的数字化业务场景。消费场景的数字化已相对成熟，产业侧的数字化也迈入深水区。产业侧的数字化转型对企业的ICT人才队伍建设和领导力培养提出了极高的要求，而大部分企业在奔跑发展的过程中，管理经验的沉淀尚不足以平稳推进这一转型。 联合国教科文组织高等教育创新中心坚信加速高质量ICT人才培养与发展，需要依赖政府、企业与高校等生态各方的合作。对这一话题的统一认知，以及相互的理解是协同合作的前提。此次，由安永（中国）企业咨询有限公司与华为科技有限公司共同调研撰写的新版《中国ICT人才生态白皮书》，不仅展示了中国产业数字化和数字产业化发展进程中ICT人才的需求变化，也通过实际调研呈现了ICT人才生态各利益相关方的积极尝试及挑战。 ICT人才培养不仅是中国的政府、企业与高校共同面临的问题，更是全球高等教育工作者共同面临的挑战。在发展中国家，数字人才的培养是实现数字化转型、推动可持续发展的重要环节，中国在近年来ICT人才生态领域跨越式发展可以为处于不同发展阶段的国家提供重要的经验参考。因此，这本《中国ICT人才生态白皮书》所呈现的中国经验与中国道路，具有非常重要的全球参考价值。 李铭主任 联合国教科文组织高等教育创新中心（中国深圳） 核心观点 1)数字经济已成为中国经济的支柱，其发展需要大量的信息与通信技术 （InformationandCommunicationTechnologies，简称“ICT”，下同）1人才。ICT技能及人才的培养不仅关乎ICT行业发展，更关乎我国劳动力技能结构转型的整体布局，对我国实现技术突破及可持续发展至关重要。 2)我国ICT人才供不应求，整体供需缺口呈持续扩大的趋势，云计算、大数据、物联网、人工智能、5G等新兴技术的人才供给不足情况突出。 3)在人才区域分布层面，一、二线城市人才竞争相对激烈，且行业内正逐步形成“以一线城市为核心，辐射城市群内周边区域”的人才吸引效应。随着成熟的数字化服务向三、四线城市拓展，未来三、四线城市将涌现更多ICT人才需求。 4)在人才梯队结构层面，梯队两端人才的供给不足已成为影响企业数字化转型的核心掣肘。相关的调研表明，超过50%的ICT相关岗位需求缺口为基层技术人才，55%的受访企业表示自身数字化领导者储备不足。 5)从行业调研与数据分析看，由于定位、生产力要素以及数字化发展阶段的不同，各行业在ICT人才需求方面呈现特异性的同时也存在明显共性。随着各行业数字化转型进入深水区，兼备ICT技能和行业知识的复合型人才最为紧缺。 6)从企业调研与数据分析看，ICT人才储备明显不足，仅10%左右的受访企业认为当前ICT人才储备能够满足企业发展需求。相关的调研显示，为应对该挑战，超过50%的受访企业已经开展ICT人才的培养行动，但由于缺乏相应的培养经验、资源及方法，人才培养投入产出效益不及预期。 7)从高校调研与数据分析看，各类高校正积极探索创新性培养举措，部分高校已有成功的实践经验，但由于这些经验未能规模化普及，仍有大量毕业生未能满足企业的用人预期。相关调研显示，大部分企业认为应届毕业生需经历6~12个月的在岗“重塑”培养才能达到任职标准。 8)社会各方均在积极探索解决方案以应对ICT人才供给不足的挑战，但存在各自为营的情况，未形成体系化和规模化效应。我们建议，ICT人才生态伙伴在政府的监督与指引下，共同开发人才技能框架，衔接评价认证体系，适配培训教育服务，改革人才发展机制，协同目标，互补能力，加速ICT人才培养。 1InformationandCommunicationTechnologies指信息与通信技术，本白皮书中的ICT包含所有通信设备及相关的应用软件与服务 3中国ICT人才生态白皮书 研究方法 本白皮书是由华为技术有限公司与安永（中国）企业咨询有限公司共同研究整理完成。白皮书首先梳理了中国整体ICT人才供需现状、分布流动情况、数量与技能缺口、人才发展趋势，从而引入了ICT人才微观画像；然后，从新兴技术领域与行业的维度切片分析洞察了ICT人才的供需现状与趋势；最后从政府、企业、高校、个人的视角总结了各方在实施人才强国战略、推动数字经济发展过程中所面临的挑战，并提出“以需求为导向”加速人才培养的思路与行动建议。我们2在此抛砖引玉，期望更多组织和专家加入中国ICT人才生态发展的讨论和行动。 本白皮书采用公开政策与数据分析、第三方报告案头研究、深度访谈调研等方法，研究对象涉及政府、企业、高校及个人，力求客观、科学、系统、多视角地呈现事实，并在此基础上展开深度分析洞察。现将本报告所用的一手调研方法总结如下： ►汇集超2,300万条头部公开招聘平台的ICT岗位信息，涉及66个子行业、198个职位类别，从ICT人才供需视角全面、科学地分析其现状及趋势； ►对10位来自不同类型高校的ICT相关专业负责人进行深度访谈，从ICT人才培育方视角了解ICT人才培养现状、实践及未来发展方向等； ►对近120家企业的专家及管理者进行问卷调研，并对部分企业受访者进行深度访谈（行业覆盖金融、制造、交通、能源等），分析洞察其ICT人才的供需现状、趋势，以及在人才管理与培养方面的相关实践与面临的挑战。 2本白皮书中的“我们”均代表安永（中国）企业咨询有限公司 4中国ICT人才生态白皮书 目录 中国ICT人才态白皮书-序言1 核心观点3 研究方法4 第一章宏观背景6 1.数字经济现状与“十四五”相关政策解读6 2.数字经济发展进程正重新定义ICT人才需求11 第二章ICT人才整体发展的现状与趋势13 1.技能重塑紧迫：人才需求持续上升，人效提升任务艰巨，技能重塑迫在眉睫13 2.人才缺口扩大：2025年ICT人才数量缺口将超2,000万，技能缺口形势严峻14 3.人才分布不均：两类人才结构性问题制约进一步发展16 4.工作机会增多：新兴技术催生了职业转换机会，人才精准匹配成为关键17 第三章新兴技术方向的ICT人才需求趋势20 1.云计算：需要软硬件一体化综合解决方案专家21 2.人工智能：需要高层次、跨领域的领军人才23 3.大数据：需要既理解顶层架构、又了解应用场景的“承上启下”型技术骨干25 4.物联网：需要大量技能复合型人才及设备运维类专业人才27 第四章ICT人才的微观画像29 1.ICT人才技能框架将凝聚关于人才画像的共识30 2.ICT人才技能框架将加速需求导向的人才培养36 第五章ICT人才生态伙伴面临的挑战37 1.行业：ICT人才供给效率与质量严重限制了数字化转型进程37 2.企业：ICT人才管理经验有限，数字化领导者储备不足46 3.高校：信息技术提供的发展机会未被充分利用，生态协同缺乏支撑机制51 4.个人：学习规划及职业发展难获有效指导，缺乏持续学习的动力55 第六章发展建议56 1.行业：聚集生态各方，有效预测ICT人才技能需求，促成信息的共享与协作56 2.企业：将ICT技能的有效利用与人才培养列为战略优先事项57 3.高校：参与行业未来人才技能框架的制定，链接更多符合规范的教育资源58 4.政府：定方向、定规则，牵引ICT人才培养、技能认证与人才需求的高效衔接60 5.总结：直面数字经济发展中的人才挑战，积极共建繁荣普惠的ICT人才生态61 参考文献63 宏观背景 1.数字经济现状与“十四五”相关政策解读 信息技术科学的高速发展，让数据成为了新时代最为丰富又至关重要的生产要素，并持续推动着生产、生活方式的巨变。 面向2030，中国将数字化技术作为战略布局的重点，希望汇聚广泛人群的智慧和创新能力，以开放、包容、协同创新的机制实现跨越式发展。《十四五规划纲要和2035远景目标》（简称“十四五”规划，下同）中提出，加强人工智能、量子信息、集成电路、生命健康、脑科学、生物育种、空天科技、深地深海等科技前沿领域，实施一批具有前瞻性、战略性的国家重大科技项目，强化战略科技力量。充分激活数据要素潜能，推进网络强国建设，加快数字化发展，建设数字中国。聚焦高端芯片、操作系统、人工智能关键算法、传感器等关键领域，加快推进基础理论、基础算法、装备材料等研发突破与迭代应用。加强通用处理器、云计算系统和软件核心技术一体化研发。加快布局量子计算、量子通信、神经芯片、DNA存储等前沿技术，加强信息科学与生命科学、材料等基础学科的交叉创新，支持数字技术开源社区等创新联合体发展，完善开源知识产权和法律体系，鼓励企业开放软件源代码、硬件设计和应用服务。培育壮大人工智能、大数据、区块链、云计算、网络安全等新兴数字产业，提升通信设备、核心电子元器件、关键软件等产业水平。构建基于5G的应用场景和产业生态，加快推动产业数字化。实施“上云用数赋智”行动，推动数据赋能全产业链协同转型。 中国的中长期发展战略充分体现了数字经济的重要性。数字经济是指以使用数字化的知识和信息作为关键生产要素、以现代信息网络作为重要载体、以信息通信技术的有效使用作为效率提升和经济结构优化的重要推动力的一系列经济活动3。 2021年，我国数字经济规模超45万亿元人民币，数字经济占国内生产总值比重达 39.8%4。我国信息基础设施全球领先，产业数字化转型稳步推进，数字政府建设成效显著，新业态、新模式竞相发展，国际合作不断深化，数字经济触发生产方式、生活方式和治理方式深刻变革，并成为重组要素资源、重塑经济结构、改变竞争格局的关键力量。 3《二十国集团数字经济发展和合作倡议》，G20杭州峰会，2016年（检索来源：http://www.g20chn.org/hywj/dncgwj/201609/t20160920_3474.html， 2016年9月20日） 4”我国数字经济规模超45万亿元（新数据新看点）”，人民网，http://jx.people.com.cn/n2/2022/0703/c186330-40021752.html，2022年7月 近期，各部委分别出台了各自领域的“十四五”发展规划。为提供更为清晰的产业发展洞察，本白皮书结合“十四五”规划以及对国家重点数字经济产业有关键指导作用的行动计划及其他重要文件（见表1），梳理出部分重点数字经济产业的部分关键发展指标（见表2）。在数字经济重点产业5中，物联网、人工智能、大数据在产业规模上有相对明确的目标，且保持超高增长预期。工业互联网通过明确企业内网改造、工业平台搭建、5G工业企业渗透率等目标提示了未来解决方案的辐射度以及需求量。同时，软件和信息技术服务业作为数字经济的核心组成部分，也有着稳定持续的产业规模增长预期。 表1：“十四五”规划以及数字经济产业发展相关指导文件梳理6 类别 文件 发布时间 “十四五”规划 《“十四五”数字经济发展规划》 2022年 《“十四五”国家政务信息化规划》 2022年 《“十四五”智能制造发展规划》 2021年 《“十四五”软件和信息技术服务业发展规