中美关系“焦点”问题展望纪要-会议纪要

【国盛策略专家会议】中美关系“焦点”问题展望-纪要2022年8月2日主讲人：陈之罡核心要点：1、佩洛西窜访台湾，对各方来说都是尴尬的局面；2、不排除会有强硬的对抗手段，但具体什么方式很难预测(以往经验距离太久已经失效)；3、全面开战可能性极低，原则是朝发夕至、首战即终战，现在不具备条件；4、佩洛西的这次选择，应该不代表美国对华政策的系统性转变，更多源于美国的政治格局及佩洛西的个人经历和性格；5、不管以哪种形式收场，军事or制裁，很难有一个无风险的解决方案，短期中美关系不确定性陡增；6、好的方法论，需要靠谱的框架+靠谱的信息获取渠道，还有就是需要相信决策者是有理性的(古巴危机可以参考)；7、未来的可能存在风险点有两个方面，第一是新疆、西藏问题，第二是南海争端。 佩洛西窜访台湾，对中方、美方和台湾都是尴尬的局面。 首先，在国际关系里对事件做出预测，其实是一个有很大风险的事情。 我自己肯定是没有这个能力，对于这次重大事件后续完整的走向做出一个非常全面准确的预判。如果说要做出这种预判的话，可能不会比扔骰子准确的几率更高。 我只能说从一个理智的政策的决策者来讲，佩洛西今天是不应该来，她来肯定最终是一个各方都非常尴尬的局面，包括她自己本人在内，没有一方受益。 中方、美方、台湾和她个人都很难说能够全身而退，后面都会有很多持续的影响在里面。 此次事件矛盾有二：一是佩洛西出访台湾的消息几个月前就放出，这几个月里发生的事情尚不清楚，二是几天前的中美最高领导人通话后，新闻稿传达出的态度和佩洛西此次窜访的行为有所矛盾。 但是我自己其实对这个事情有很多困惑的地方，比方说这个事情的消息出现是几个月前，当时佩洛西就说要来，到后来又说因为感染了新冠，所以就推迟了，到现在其实有几个月的时间，在这几个月的里边到底发生了些什么事情，其实这是有很有意思的一个问题，就是我们这一方有没有去做交涉，美方有没有对这个事情做过一些预案，然后前几天两边的最高领导人有过通话，在那个时候我们可以看到，在后续的新闻稿里，我们的领导人当时是说了非常明朗的、非常硬的话，美方有没有听懂？ 按照常理来讲，如果当时我们没有谈妥的话，可能我们的新闻稿的写法应该是另外一个样子，似乎当时美方应该是给了我们一些承诺，所以我们才会有这样一些硬话在里面。 现在又到了这样一个程度，似乎这个事情还是按照原先的一个方向在走，所以这里边就有很多让人很困惑的地方。 从佩洛西个人来讲，她到现在为止其实都还没有公开她正式的行程，目前，包括台湾，包括到今天也就是美国的昨天晚上，然后美方的国务卿、国家安全委员会的发言人讲，他其实也没有确认佩洛西肯定要来访，他只是在讲佩洛西有这个权利做这个决定，他们会提供支持，但是并没有给出一个肯定的答复。 可以预测美方想在中方底线找一折中的办法，美方在此次事件上考虑的深刻程度值得推敲。 从美方来讲，如果他要来的话，我们可以想象他是会想尽量找出一个折中的办法，或者是口头上的说法，还是做实际的操作。他可能会认为他是理解了咱们的底线，按照咱们的底线来打一擦边球，按照这个思路来走。 但是我们双方，中方跟美方的底线大家理解是不是一样，现在这个就很难说了，今天晚上就会给出我们这个答案，但是至少从美方今天讲的一些说法来讲呢，我觉得他们的说法是经不起推敲的。 比方说国务卿布林肯说，他作为国会的指导人自己做决定这个事情。 以前这个也有先例，有过美国的议长来台湾访问的事情，但实际上这个都不是很经得起推敲，因为他提到的以前的议长来访，当时议长是克林顿时期的国会，议长是共和党的议员，克林顿是民主党，所以说他两个人是不同党，所以你说种种没法协调的事情，这是一有一些可能性的，对吧？ 其次当时的官员他是先到北京，然后再去台湾，所以意味着就我们跟美方在这个事情上是有默契的是吧？ 所以拿这个先例来说，其实不是一个很有力的说法，反过来讲说明美方在这个事情上的考虑，这个是不是像我们想象的那样深刻，我觉得也是值得推敲的。 总体上来讲，从97年到现在，台海的局势、中美的经济军事力量对比这都已经完全不同了，我们是完全没有办法参考25年前的那些做法，所以我自己倾向于的看法是，如果他来的话，我们是会有一些相对来说比较强硬的反制措施，具体的是落实什么样的反制措施呢？ 我也没有办法做出一个准确的预测，但是从各方提到的这些方案来讲，提到这种可能的场景来讲，我可以做一点点评，看看是哪一种我们的应对相对是更有可能性的。 方案一：借此次事件直接统一台湾可能性不大，因为前期准备耗时耗力。比方说有人就非常兴奋提到这次可能是祖国统一的号角已经吹响是吧？这一次可能就直接把台湾统一了，这种可能性我认为相对是比较小的。 因为从战略研究的角度来讲，大家都比较公认的，是如果我们要发动对台湾的统一之战的话，应该会遵守一个原则，就是所谓首战地征战，也就是说我们基本上要做到朝发夕至，就最长可能要在一个礼拜之内就完全控制住台湾。 否则的话日久生变就不能打成像俄罗斯打乌克兰那样打持久战，可能会带来后续更严重的一些损耗。 从这个角度来讲，我觉得我们应该目前是看不出有这个迹象在做准备，因为这种大型的渡海的登陆战，就要求做的前期的后勤准备是非常巨大的。 我们可以看到比方说最近的一个案例，二战诺曼底登陆，可以去看看那时候的一些资料，但是非常大的一个工程，不是说突然间今天动员明天就可以开始上场的，按照一般的预测，就是说如果我们要真正是打台湾的话，我们要做好准备，我们能够一次把20万人送上台湾本岛，然后才能在军事上取得一个决定性的力量的优势。 但是20万人的军事部署这是非常大的工程，是目前来看可能性是极小，对吧？ 方案二：击落美方进入中国领空的飞机可能性不大，双方直接发生军事冲突的可能性小。 第二种可能性就是胡锡进提到他说如果他进入中国进入台湾的话就进入中国领空，我们可以把它的飞机击落，这种可能性也是很小，因为首先有没有必要因为这样直接和美国做军事冲突是吧？ 这是一个问题。 其次这个会带来很多后续的问题，因为我们的领导人也要出访了，对吧？你去了国际领空，别人来东家了对不对？ 所以这种可能性也极小。 方案三：攻击台湾外岛金门马祖或太平岛可能性不大。 第三种可能性就是攻击台湾的外岛，这个里面可能有两种可能性，两种方案，一种就是说离我们最近的、最方便的就是金门马祖，但打金门马祖的可能性也是非常小，因为从历史上来看，我们以前的多次的包括在毛主席这个年代就出现台海危机里炮打金门，这个是确实发生过的，这在金门炮战打了很长时间，当时是一个原则就是说我们要用金门马祖作为一个牵制，就是我们打金门马祖就相当于打台湾，因为金门马祖离我们就离福建很近，离台湾本岛很远。 如果你真正打了金门马祖的话，那就等于是你就跟它的本岛一下子变得就很遥远了，就跟它发生直接的接触就更困难。所以我们当时对金门马祖只是暴打，但是不是拿下的。 而且金门马祖基本上但是其实对统一的是持这个相对是比较支持的态度，所以相对来说不能借这个机会来惩罚支持统一的人对吧？所以打金门马祖的可能性的时候小。 还有第二种方案就是另外台湾还有一个外岛叫太平岛，太平岛是一个小岛，在南海，很靠南，在行政上我们是把它算在我们三沙市，然后在台湾是算它基隆，所以离台湾的最南端应该有将近2000公里。 这是一个小岛，大概有天安门广场那么大，但是资源非常好，因为它有淡水，所以台湾的是有海军在这边有驻扎有海军的军事设施，打太平岛的这个方案其实也经常有人讨论，就是说如果对台湾动手，可能会先拿太平岛作为一个对象。 但只有在这一次的这个事情里面，把它作为一个应对目标，这个可能性比较小，因为它离得很远，一千、两千公里，我们现在海军围过去，那路上还有时间，等到佩洛西都已经走了，我们这个岛没有还没赶到，再打就没什么效果，打出来之后应对相对来说不是那么具有张力了，所以我觉得打太平岛的可能性不大。 方案四：中方军机在佩洛西进入台湾时进行施压不排除可能性，但是存在晚上军事行动的困难性和美方的考虑。 第四种方案就是说有很多人也都提到，那可能在她今天进入台湾的这个时候，我们的军机会伴飞，然后也有人说跟着她一起到雄安机场降落，然后也有人说跟她穿越台湾本岛上空，那么同时我们的海军过台海中线，总之是各种极限施压，就是不断接近台湾防空的范围，然后引发台湾打第一枪。 这个我自己个人觉得从操作性来讲可能性是相对大一些，但是很可能美方也是考虑到这个可能性，所以我觉得她选择晚上来可能跟这也有关系，因为在晚上要做这种空中的军事行动，相对来说会困难一点麻烦一点，但是这种可能性我觉得不完全排除。 方案五：发动特别军事行动可能性较小，因为将产生很多后续事情。 第五种可能现在就是说直接不是打，不是发动统一的决战，但是可能会对它的本岛发动攻击，就像俄罗斯一样发动一场特别军事行动，可能对斩首，这种可能性对我相对来说就比较小，因为斩完首之后也不见得一击而中，真正一下就能斩首，斩完之后后续这也是很多麻烦事对吧？ 你不能控制它，你把它打乱就像扎了马蜂窝一样不见得是个好事。 然后也有可能这样一个导弹袭击，以及一些趋势设施，这种可能性也是存在的。 那么还有一种可能当然用电子战进行一些电子压制，或者比方说袭击它的防控系统或者袭击它的机场，这些我觉得都是有可能性的。 总之我自己看到的就是以胡锡进为代表的各种网友提供的这些方案，我自己大概上的感觉应该可能在这些方案之内，如果我们要做出一个相对比较强硬的反制的话，当然也不排除最后的一种可能性，就是说没有武力的反制，当然就不是能够及时达到效果的，然后后面会有些什么我们还要继续再观察。 从刚才讲的这几个可能性的场景来说，都是在讲我方在对这个事情是一个高度的重视这样的情况。 很多人也问今天别人打电话来问，就只要说佩洛西为什么要来，这里面是不是隐含着美国对华的一个战略的对中国的底线的一个测试，或者说对华战略重大的新的突破。 我个人的看法，佩洛西的这些动作，不能代表说美国对华战略的有什么重大的转变，或者说重大的调整，它更多的可能还是一个实际上它是一张明牌，它后面没有什么特别复杂的国际关系的计算在里面，它里面可能有些国内政治的考虑，但是它不太像是一个针对中美关系的做出的重大的这样一个战略性的行动，更多的是因为目前的中美关系的状况，比如说国内政治的状况，以及佩洛西本人的一些个性导致的这样一个结果。 首先第一个因素从美国政府现状来说，现在美国基本上是一种对中国很强硬的社会氛围。 朗普时代发生事情，例如华、中兴受到的重大的打击、孟晚舟这种高管个人的人身安全也得不到保证，已经让中国对美国已经失去了战略信任。 在这样一个状况下，中国对美国采取的对美关系上，采取的是一种底线思维，随时做好美国可能会出现时空，我们要立足于能够独立自主，理论上靠自己能够生存下去。 对美方来讲，拜登对中国的态度有一些微调，但很难做出一个很大的调整。 所以采取了香肠的战略，一小块一小块地切，不断挑战中美关系上的一些底线，今天佩罗西来，明天谁又谁又要来，最终的底线在哪？所这是目前中国与美的政策，其实就是处于这样一个不断的斗争，最终斗而不破的状态。 在政治人物佩罗西这种人看来，其他的还有很多她同事她同僚议员都到中国来了，所以他作为国会领袖他也要来。她来了挑战中国，做对美国来讲政治正确的事情，这是受大的中美关系这样一个现状的影响，这是第一个因素。 第二个因素，美国国内的政治结构，所谓的三权分立，行政系统跟立法系统两个互不隶属的现状，在某种程度上也给佩罗西这个举动是提供了一些可操作的事情。 美国的国会是一个非常有意思的存在，尤其像众议院的院长，英文叫speaker，就相当于众议院的发言人，议会的一号人物了。 这些众议员，实际上他们对美国来讲，虽然地位很高，都是立法代表，但是实际上他们这个权利是很有限，而他们很多人的精力也非常有限，他关注的事情其实相对来说都是比较本地的事情，本地方性的议题，小的事情，通常他们的要取得关注是有一点困难的