公用事业行业点评：政策支持新能源发展，空间、扩张速度有望双提升

事件： 近日，国务院办公厅转发国家发展改革委、国家能源局《关于促进新时代新能源高质量发展的实施方案》，该《实施方案》提出了7方面21项举措。 点评： 深化新能源领域“放管服”改革，新能源规模有望加速扩张 《实施方案》提出持续提高项目审批效率。建立新能源项目集中审批绿色通道，制定项目准入负面清单和企业承诺事项清单，推进实施企业投资项目承诺制。推动风电项目由核准制调整为备案制。同时，《实施方案》明确要优化新能源项目接网流程。推动电网企业建立新能源项目接网一站式服务平台，提供新能源项目可用接入点、可接入容量、技术规范等信息，实现新能源项目接网全流程线上办理，大幅压缩接网时间。政策支持下，新能源开发、建设进程有望加速。 集中式和分布式并重，新能源增长空间进一步打开 集中式方面，《实施方案》提出，加快推进以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电光伏基地建设；加大力度规划建设以大型风光电基地为基础、以其周边清洁高效先进节能的煤电为支撑、以稳定安全可靠的特高压输变电线路为载体的新能源供给消纳体系，在土地预审、规划选址、环境保护等方面加强协调指导，提高审批效率。分布式方面，本次政策提出鼓励地方政府加大力度支持农民利用自有建筑屋顶建设户用光伏，积极推进乡村分散式风电开发；在具备条件的工业企业、工业园区，加快发展分布式光伏、分散式风电等新能源项目。同时，《实施方案》也进一步强化了新能源发展用地用海保障，通过明确用地管理政策、规范税费征收、提高空间资源利用率、推广生态修复类新能源项目等措施，推动解决制约新能源行业发展的用地困境，新能源增长空间进一步打开。 完善相关财政金融政策，助力新能源发展 “十四五”风光等主要新能源已实现平价无补贴上网，财政政策支持的方向和模式需要与时俱进，金融支持政策力度需要加大，进一步发挥财政、金融政策的作用。基于此，《实施方案》提出三方面政策举措：优化财政资金使用、落实金融支持政策、丰富绿色金融产品和服务。其中第二方面中具体提出，利用电网企业融资优势，拓展资金来源，使可再生能源发电延续补贴资金年度收支平衡，加之存量补贴发放工作加速推进，新能源运营商现金流有望改善。 投资建议 《实施方案》围绕新能源发展的难点、堵点问题，在创新开发利用模式、构建新型电力系统、深化“放管服”改革、支持引导产业健康发展、保障合理空间需求、充分发挥生态环境保护效益、完善财政金融政策等七个方面完善政策措施。未来随着政策的逐步落地，我国新能源发展空间有望进一步打开，同时，开发建设速度也有望进一步提升，并助力装机规模加速扩张。具体标的方面，建议关注电力运营商【三峡能源】【龙源电力H】【国电电力】【华能国际】【晶科科技】；电网投资相关【国网信通】【涪陵电力】；储能相关标的【文山电力】【林洋能源】。 风险提示：政策推进不及预期、宏观经济变动、用电需求不及预期、行业技术进步放缓、行业竞争加剧等