医药生物行业周报：《“十四五”国民健康规划》助力医药产业高质量发展

一周观点：做好重点传染病防控，强化疫苗预防接种 《规划》中明确了新冠疫情常态化防控措施，巩固疫情防控成果，同时加强流感、登革热、埃博拉、手足口病、结核病等疾病的预防，有助于降低我国的公共安全事件，提高公共卫生水平。 《规划》提到强化疫苗预防接种，提高新冠病毒疫苗接种率，做好流感疫苗供应保障，有利于新冠疫苗、流感疫苗的渗透率进一步提高，国内相关疫苗企业有望获得一定的业绩增量。 一周观点：充分发挥中医药在健康服务中的作用，走高质量发展道路 《规划》强调进一步发挥中医药独特优势，促进中西医相互补充、协调发展，在服务端：提升中医治疗可及性，充分发挥中医药在健康服务中的作用，优化中医医疗服务价格政策，在药品研发生产端：夯实中医药高质量发展基础，推动新型健康产品创新，深化国际交流。 一周观点：医疗服务领域，强调规范运营，看好具备成熟商业模式、品牌力等优质细分龙头企业 此次“十四五”国民健康规划强调了“规范”发展，我们认为规范体现在以下3个方面：（1）医保方面，医保定点民营医疗机构应和公立医院一样在集采平台采购药品、耗材，保证其采购价格合理，其次，杜绝虚假就医、虚假收费等造成医保基金损益的行为；（2）机构开办及合作方面，政策支持社会办医与公立医院开展医疗业务、学科建设、人才培养等合作，但需要遵循各地规范合作的具体办法，例如委托管理、服务外包、特许经营、改制收购等合作模式；（3）医生方面，支持和规范医师多机构执业。 推荐及受益标的 推荐标的：天士力、新天药业、以岭药业、寿仙谷、羚锐制药、翔宇医疗、义翘神州、昌红科技、益丰药房、老百姓、天士力、药石科技、皓元医药、普洛药业、义翘神州、东诚药业、昊海生科、华东医药（以上排名不分先后）。受益标的：诺唯赞、百普赛斯、菲鹏生物、九安医疗、东方生物、安旭生物、万孚生物、可孚医疗、热景生物、乐普医疗、亚辉龙、明德生物、基蛋生物、奥泰生物、鱼跃医疗、一心堂、大参林、健之佳、众生药业、前沿生物、君实生物、先声药业、爱美客、华熙生物、复锐医疗科技、四环医药、云南白药、片仔癀、东阿阿胶、同仁堂、中国中药、红日药业、华润三九、健民集团、康缘药业、步长制药、中新药业、寿仙谷、济川药业、香雪制药、汉森制药、康弘药业、昆药集团（以上排名不分先后）。 风险提示：行业黑天鹅事件、疫情恶化影响生产运营。 1、一周观点：做好重点传染病防控，强化疫苗预防接种 原文：做好重点传染病防控。做好新冠肺炎疫情防控，完善落实常态化防控措施，巩固疫情防控成果。坚持多病共防，进一步加强流感、登革热等重点传染病监测和分析研判，统筹做好人感染禽流感、埃博拉出血热等新发突发传染病防控，有效防控霍乱、手足口病、麻疹等重点传染病疫情。强化鼠疫自然疫源地、重点地区和疫源不明地区动物间鼠疫的监测、疫源性调查、风险评估和及时处置，加强区域鼠疫联防联控。继续将艾滋病疫情控制在低流行水平，突出重点地区、重点人群和重点环节，有效落实宣传教育、综合干预、检测咨询、治疗随访、综合治理等防治措施。全面实施病毒性肝炎防治措施，开展消除丙肝公共卫生危害行动。全面落实结核病防治策略，加强肺结核患者发现和规范化诊疗，实施耐药高危人群筛查，强化基层医疗卫生机构结核病患者健康管理，加大肺结核患者保障力度。实施以传染源控制为主的狂犬病、布病等人畜共患病综合治理，加大动物源头防控力度。 强化疫苗预防接种。加强疫苗可预防传染病监测。稳妥有序做好新冠病毒疫苗接种工作，加强全流程管理，确保接种安全，逐步提高人群接种率。做好流感疫苗供应保障，推动重点人群流感疫苗接种。根据需要适时调整国家免疫规划疫苗种类。加强免疫规划冷链系统管理，提升追溯能力。加大疑似预防接种异常反应监测力度。 点评：《规划》中明确了新冠疫情常态化防控措施，巩固疫情防控成果，同时加强流感、登革热、埃博拉、手足口病、结核病等疾病的预防，有助于降低我国的公共安全事件，提高公共卫生水平。 《规划》提到强化疫苗预防接种，提高新冠病毒疫苗接种率，做好流感疫苗供应保障，有利于新冠疫苗、流感疫苗的渗透率进一步提高，国内相关疫苗企业有望获得一定的业绩增量。 2、一周观点：充分发挥中医药在健康服务中的作用，走高质量 发展道路 2.1、强调进一步发挥中医药独特优势，促进中西医相互补充、协调发展 原文：发展目标——到2025年，卫生健康体系更加完善，中国特色基本医疗卫生制度逐步健全，重大疫情和突发公共卫生事件防控应对能力显著提升，中医药独特优势进一步发挥，健康科技创新能力明显增强，人均预期寿命在2020年基础上继续提高1岁左右，人均健康预期寿命同比例提高。 基本原则——发挥中医药独特优势，促进中西医相互补充、协调发展。 点评：《规划》将中医药纳入重点发展领域，表明我国重点发展中药产业的决心，中药板块有望长期受益于政策，具备长期投资价值。鼓励中西医相互补充、协调发展，有利于进一步提升中药在临床治疗中的认可度，推动中药在临床实现更加广泛的应用。 2.2、服务端：提升中医治疗可及性，充分发挥中医药在健康服务中的作用，优化中医医疗服务价格政策 原文：主要发展指标将设置中医临床科室的二级以上公立综合医院比例由2020 请务必参阅正文后面的信息披露和法律声明 3/14 fXiXmUeWaXjZlU9UmVbRdN9PmOqQtRpNiNnNnQkPoMmObRtRtRuOpPsRNZsQtO 年的86.75%提升至90%。 点评：提升中医治疗可及性。《规划》对中医临床科室设置比例设定更高的目标，有望扩大临床中医诊疗的覆盖面，加大中医诊疗以及中药在临床端的应用，有利于推动中医服务与中药产品以临床价值为导向，不断鼓励中医医疗机构服务质量以及中药制药企业提升产品的有效性。 原文：充分发挥中医药在健康服务中的作用。实施中医药振兴发展重大工程。实施中医药健康促进行动，推进中医治未病健康工程升级。提升地市级以上中医医院优势专科和县级中医医院特色专科服务能力，力争全部县级中医医院达到医疗服务能力基本标准。丰富中医馆服务内涵，促进中医适宜技术推广应用。探索有利于发挥中医药优势的康复服务模式。建立和完善国家重大疑难疾病中西医协作工作机制与模式。推进中医药博物馆事业发展，实施中医药文化传播行动，推动中医药文化进校园。发展中医药健康旅游。 点评：充分发挥中医药在健康服务中的作用。《规划》强调中医药在健康服务中的作用，从健康工程、服务能力、服务内涵、技术推广等多方面提出了发展措施，有利于中医药体系的建设和完善。此外，《规划》提出建立和完善国家重大疑难疾病中西医协作工作机制与模式，有利于中医药在重大疑难疾病治疗中进一步发挥作用，提升临床的诊疗范围，推动中医药产业走高质量发展道路。 原文：提高重大疫情救治能力。全面提高二级以上综合医院（含中医医院，下同）感染性疾病科和发热门诊、留观室服务能力，全面提升急诊、重症、呼吸、检验、麻醉、消化、心血管、护理、康复等专科服务能力。提高医疗卫生机构实验室检测能力。 依托高水平医疗卫生机构，发挥国家重大传染病防治基地作用，提高辐射带动能力。 提高中医疫病防治能力。进一步完善地市级传染病救治网络，提高县级医院传染病检测和诊治能力。 点评：强调提高中医疫病防治能力。《规划》指出中医药是疫病防治体系的重要组成部分，自新冠疫情以来，中医药体现出了疫病防治先行者的作用，也验证了在疫病防治能力提升的进程中，中医药是不可或缺的组成部分，国家的重视也将进一步推动中医药产业的高质量发展。 原文：深化医疗服务价格改革，规范管理医疗服务价格项目，建立灵敏有度的价格动态调整机制，优化中医医疗服务价格政策。 点评：健全政策为中医药高质量发展保驾护航。《规划》提出建立灵敏有度的价格动态调整机制，优化中医医疗服务价格政策，有望增加中医服务项目在医疗机构的使用，体现劳务价值的中医服务项目价格有望调增。 2.3、药品研发生产端：夯实中医药高质量发展基础，推动新型健康产品创新，深化国际交流合作 原文：夯实中医药高质量发展基础。开展中医药活态传承、古籍文献资源保护与利用。提升中医循证能力。促进中医药科技创新。加快古代经典名方制剂研发。加强中药质量保障，建设药材质量标准体系、监测体系、可追溯体系。推动教育教学改革，构建符合中医药特点的人才培养模式。健全中医医师规范化培训制度和全科医生、乡村医生中医药知识培训机制。 点评：夯实中医药高质量发展基础——提升中医循证能力，促进中医药科技创新，加强中药质量保障，强化中医人才培养。（1）《规划》提出提升中医循证能力，促进中医药科技创新，有利于中药创新药企业丰富其创新资源，加快新药研发进展。 政策段来看，有利于优化中药制剂注册管理、加快收载方剂的关键信息考证有利于加快中药新药的审批流程。（2）《规划》提出加强中药质量保障，有利于构建以高质量中药材为目标的栽培技术体系，从产品源头提升安全性和有效性。（3）《规划》提出建设符合中医药特点的人才培养模式，有利于中医药医疗服务体系的不断完善，加大中医药服务供给。 原文：围绕健康促进、慢病管理、养老服务等需求，重点发展健康管理、智能康复辅助器具、科学健身、中医药养生保健等新型健康产品。 点评：《规划》提出重点发展中医药养生保健等新型健康产品，有利于鼓励中药企业深度挖掘市场需求，加大产品研发创新，丰富中药产品品类。 原文：深化中医药领域国际交流合作。促进“一带一路”卫生健康合作，推进健康丝绸之路建设。 点评：《规划》鼓励企业“走出去”，加强与共建“一带一路”国家合作，此前2021年12月31日，国家中医药管理局发布《推进中医药高质量融入共建“一带一路”发展规划（2021—2025年）》，提出“十四五”时期与共建“一带一路”国家合作建设30个高质量中医药海外中心，颁布30项中医药国际标准，打造10个中医药文化海外传播品牌项目，建设50个中医药国际合作基地，建设一批国家中医药服务出口基地，加强中药类产品海外注册服务平台建设。中药企业有望在共建“一带一路”国家开拓新的市场，走出新的增长曲线。 3、一周观点：强调规范运营，看好具备成熟商业模式、品牌力 等优质细分龙头企业 原文：鼓励社会力量在医疗资源薄弱区域和康复、护理、精神卫生等短缺领域举办非营利性医疗机构。 点评：此次“十四五”国民健康规划对于社会办医秉承了2022年1月发布的《医疗机构设置规划指导原则（2021-2025年）》（下称“指导原则”）相同的态度，首先对社会办医给予支持，指导原则还提到“政府对社会办医区域总量和空间不作规划限制”；其次，政策更鼓励新增民营医疗机构在医疗资源薄弱区域以及短缺专科领域举办非营利性机构，对于已经拥有成熟商业模式的医疗服务细分赛道，预计影响不大，主要因为其已经在前期具备了品牌力、和公立医疗机构差异化的服务能力、获医能力、规模效应、管理能力等，能够和公立相辅相成、齐头并进、差异化满足多层次医疗服务需求，仍具备较好发展前景。 原文：引导促进医学检验中心、医学影像中心等独立设置机构规范发展。落实行业监管职责，促进社会办医规范发展。 点评：此次“十四五”国民健康规划强调了“规范”发展，结合2019年6月发布的《关于促进社会办医持续健康规范发展的意见》，我们认为规范体现在以下3个方面：（1）医保方面，医保定点民营医疗机构应和公立医院一样在集采平台采购药品、耗材，保证其采购价格合理，其次，杜绝虚假就医、虚假收费等造成医保基金损益的行为；（2）机构开办及合作方面，政策支持社会办医与公立医院开展医疗业务、学科建设、人才培养等合作，但需要遵循各地规范合作的具体办法，例如委托管理、服务外包、特许经营、改制收购等合作模式；（3）医生方面，支持和规范医师多机构执业，根据2022年3月实施的《中华人民共和国医师法》，执业医师在当前执业地点（省内）注册信息有效，可以在该执业地点内申请多执业机构备案，但不能跨执业地点做多执业机构备案。 4、一周观点：高端医疗装备板块：鼓励高质量医疗装备在健康 管理、智能康复辅助、科学健身等领域的发展 原文：促进高端医