世界银行的罗伯特·麦克纳马拉：回顾

发展反思R O B E R T S 。 M c N A M A R A世界银行回想起来前任的证词罗伯特·麦克纳马拉的助手1968Olivier Lafourcade Leif Christoffersen Anders LjunghSven Burmester Caio Koch-Weser Rainer Steckhan总档案馆信息技术解决方案办公室公开披露授权公开披露授权公开披露授权公开披露授权 抽象的本次回顾世界银行行长罗伯特·麦克纳马拉（Robert S. McNamara，1968-81 年）的条款，通过作者（他的六位连续私人助理）的视角审视了他的言辞、行动和结果。他们深入研究他的年度会议演讲和施政报告，解构其背后的动机和行动字。作者对作为总裁的麦克纳马拉以及他与世界银行工作人员和世界领导人的关系进行了个人见解。麦克纳马拉与包括中国在内的众多借款国的互动得到了强调。麦克纳马拉总统任期的部门影响在一定程度上描述了当前事件，包括 1970 年代的石油危机。结论包含对麦克纳马拉的遗产、“麦克纳马拉银行”的持久影响以及对麦克纳马拉的最后个人致敬。本出版物是世界银行集团首席档案官办公室推广的发展反思系列的一部分，旨在为该组织 75 年的发展提供背景。我们的目的是扩大对组织发展经验历史的了解，并反映多元化的观点。 R O B E R T S 。 M c N A M A R A世界银行 © 2021 国际复兴开发银行/世界银行1818 H 街 NW 华盛顿特区 20433电话：202-473-1000 互联网：www.worldbank.org这项工作是世界银行工作人员在外部捐助下的产物。本文中表达的发现、解释和结论不一定反映世界银行、其执行董事会或它们所代表的政府的观点。世界银行不保证本作品中包含的数据的准确性、完整性或时效性，也不对任何错误承担责任，信息中的遗漏或差异，或与使用或未能使用所阐述的信息、方法、流程或结论有关的责任。本作品中任何地图上显示的边界、颜色、面额和其他信息并不意味着世界银行对任何领土的法律地位或对此类边界的认可或接受作出任何判断。本文中的任何内容均不构成、被解释或被视为对世界银行特权和豁免权的限制或放弃，所有这些都是特别保留的。权利和许可本作品中的材料受版权保护。由于世界银行鼓励传播其知识，只要注明对本作品的全部出处，本作品可以全部或部分复制用于非商业目的。请引用以下作品：世界银行。世界银行的罗伯特·麦克纳马拉：回顾。发展反思系列。华盛顿特区：世界银行。许可：知识共享署名 CCBY 3.0 IGO。有关权利和许可（包括附属权利）的任何疑问，应发送至 World Bank Publications, The World Bank Group, 1818 H Street NW, Washington, DC 20433, USA；传真：202-522-2625；电子邮件：pubrights@worldbank.org。封面照片：麦克纳马拉总统的六个私人助理，1981 年。世界银行集团/许可证：CC BY NC-SA 4.0 “世界银行——诞生于二战的废墟——已经成长为人类愿望和进步的最具建设性的工具之一。然而它才刚刚开始发挥其服务和援助的全部潜力。还有很多事情要做，它应该做更多的事情来帮助那些需要它帮助的人。我们这里的每个人都可以帮助实现这一目标。我们该如何开始？我们必须开始——正如这个伟大机构的创始人开始的那样——有远见。具有清晰、强烈、大胆的愿景。萧伯纳完美地说：你看东西，然后说为什么？但我梦想着从未有过的事情，而且说为什么不呢？”罗伯特·麦克纳马拉1981 年作为世界银行行长的最后讲话 表内容 前言A XEL VA N TR OT SEN B UR G , M A N AG I N G DI R EC TO R世界行动组织NK9TS10小号10行政长官12W16小号21TH E WO R LD B A N K M c NA M AR A I N H E R ITED22A NNUA L A D D R E SSE S：A T ANS FORM ATI O NAL J U R N E是2罗伯尔茨。 M c NA M AR A :我是这样的ñ50TH E M c NA M AR A YE AR S：ACCO M P LI S H M EN T小号74腿交流是94吨10个人防护装备 N D I X A：A P ER SO N A L U P DATE ON TH E AU TH O R小号10A PPE N D I X B：A F I N A L TR I B UTE112 前言2021 年是世界银行成立 75 周年，几代人反思了世行的作用、相关性和对发展的贡献。随着时间的推移，在许多帮助塑造该组织的人中，罗伯特·麦克纳马拉 (Robert S. McNamara) 的遗产脱颖而出。毫无疑问，麦克纳马拉是世行最重要的总裁之一。他对发展挑战的清晰评估、他对世行的愿景以及他对大规模交付的信念使他与众不同。麦克纳马拉将银行从一个相对较小的机构转变为一个发展金融巨头。他的才智、战略眼光和决心的绝对力量将世界银行提升到了新的高度。他担任世界银行行长的 13 年带来了巨大的变化：世行承诺从 1968 年的每年大约 10 亿美元增加到 1981 财年的超过 130 亿美元；专业人员人数从 1,600 人增加从 1968 年增加到 1981 年的 5,700 多人；国际开发协会的增资额从第二次增资时的每年 4 亿美元增加到第六次增资时的 40 亿美元，而且还在继续。除了数字之外，麦克纳马拉还是发展领域的思想领袖，他将世行的参与显着扩大到包括中国在内的新合作伙伴和新借款人。在他在内罗毕发表开创性讲话近 50 年后，减少贫困和解决不平等问题的目标继续巩固世行的雄心和参与，即使它正在发展以应对新的挑战。在执掌世行期间，麦克纳马拉得到了该机构年轻专业人士的支持。他的六个连续的私人助理——德国人、挪威人、瑞典人、丹麦人、巴西-德国人和法国人，在地理多样性之前（！），与他密切合作，并且是最了解他的员工之一。这些助手彼此保持密切联系，并与麦克纳马拉保持密切联系，包括在各自退休后。最近，他们决定添加通过分享他们的一些记忆、回忆和轶事，对麦克纳马拉岁月的反思进行个人接触。世界银行的罗伯特·麦克纳马拉 (Robert S. McNamara: In Retrospect) 出版物是他们努力的成果。它为麦克纳马拉的遗产增添了新的洞察力，并且是一个非常个人化的致敬，反映了多年来与如此高大的人物一起工作的钦佩，同时展示了麦克纳马拉的人性和同理心。这些回忆展现了麦克纳马拉作为领导者、战略家和深切关心发展和世行的人的独特形象。这是一份引人入胜、热情洋溢的敬意，可以激励世行当前和未来几代员工。阿克塞尔·范·特罗森堡世界银行常务董事，业务9 前言 10 R OBERT S. M c N AM AR A 在世界银行致谢Robert S. McNamara 的前私人助理小组感谢该帐户的主要作者 Olivier Lafourcade。特别值得一提的是担任编辑的 Maritta Koch-Weser。衷心感谢运营董事总经理 Axel van Trotsenburg；以 Elisa Liberatori Prati 为首的世界银行集团档案馆；感谢世界银行集团首席信息官兼信息与技术解决方案副总裁 Denis Robitaille 让这个项目得以实现。关于作者本文中的观察来自罗伯特·麦克纳马拉 (Robert S. McNamara) 担任世界银行行长 13 年 (1968-1981) 期间的六位前私人助理 (PA) 的共同回忆和赞赏。按时间顺序，我们是：Rainer Steckhan、Leif Christoffersen、Anders Ljungh、Sven Burmester、Caio Koch-Weser 和 Olivier Lafourcade。麦克纳马拉 40 年前离开世界银行，1981 年 6 月 30 日，享年 65 岁。在他离开和 2009 年去世之间，我们的六名 PA 小组每年都会与他会面，通常是在世银行-国际货币基金组织秋季年会，通常是在他家或我们集团成员在华盛顿的一个家中吃晚饭，DC，或国外。在这些年度会议之间，该小组的个别成员还有其他机会与他进行非正式会面。自从麦克纳马拉去世后，这群人继续享受聚会，通常在两到三天的时间里，从一个居住地轮流到另一个居住地，现在基本上是在我们大多数人居住的欧洲。超越友谊，这些相遇“保持了火焰”，庆祝了一个对我们每个人都产生了相当大影响的人，无论是个人还是职业，让我们回忆与他分享的那些多事的世界发展岁月，并批判性地重新审视问题和事件事后诸葛亮。 11 致谢像许多其他人一样，我们一直期待着“麦克纳马拉银行”得到外部研究人员应有的关注的那一天，以及那个复杂故事的全部广度能够被讲述的那一天。到目前为止，麦克纳马拉在越南战争中的角色，以及在较小程度上在 1961 年古巴导弹危机中的角色，仍然是媒体和研究人员的主要关注点。2003 年发行的电影《战争迷雾》体现了麦克纳马拉如何主要与这两个历史时刻联系在一起。然而，他在世界银行工作的时间——13 年——是他在职业生涯中担任任何正式工作（二战、哈佛大学、福特汽车公司和美国政府）的最长时间。麦克纳马拉在世界银行任职期间的作用、领导力和对世界事务的影响当然值得密切关注。我们分享我们学到的东西。作为对记录的贡献，我们团队在 40 多年（1968 年至 2009 年）期间积累的经验，我们对罗伯特·麦克纳马拉作为一个人的第一手熟悉，提供了宝贵的见解。我们所有人都受到了这位杰出人物的影响；我们有一些共同的记忆；现在，我们可以事后回顾一些事件、想法、事实和历史记录的策略。这就是本文档的目的。 12 R OBERT S. M c N AM AR A 在世界银行我们服务的简要年表从 1968 年 4 月 1 日到 1981 年 6 月 30 日，我们依次担任罗伯特·麦克纳马拉的六名私人助理 (PA)，涵盖了他担任世界银行行长的 13 年。因此，根据定义，（1）我们在与老板一起工作时从未一起工作过；（2）我们是各自任期内完全不同时期和事件的直接见证人。简要总结一下我们每个人在轮到他时经历的主要事件和高点似乎很有用。Rainer Steckhan（德国）从 1967 年到 1969 年担任 PA；因此，他的任期跨越了两个世界银行行长。从本质上讲，他经历了一个过渡时期，在那里他可以亲眼目睹麦克纳马拉任期的开始。他见证了新老板处理新工作的方式：在新领导下建立第一个战略方向，第一个人员配置决策，新管理团队的建立，以及总裁办公室运作规则的制定.他见证了麦克纳马拉从董事会开始的方式、他的第一次海外旅行以及他在世界银行的第一次调整。 Rainer 在 McNamara 的时间相对较短，因此当 Rainer 搬到世行其他地方时，世界银行方向的许多重大变化尚未开始。LEIF CHRISTOFFERSEN（左起第二位）和麦克纳马拉（左三）1971 年 5 月 28 日，在为哥伦比亚签署的项目上。Leif Christoffersen（挪威人）是 1969 年的 PA到 1971 年。那时，总统办公室正在运作，麦克纳马拉的风格和管理方法正在成为众所周知。本行的扩张之路已全面启动。 McNamara 正在探索他想做什么，将银行带到哪里，以及如何做得更多更好。农业、农村发展、人口和卫生等新问题和新焦点变得清晰起来。当第一个人口项目提交给委员会时以及国际农业研究咨询小组成立时，莱夫就在场。美国总统理查德尼克松于 1969 年 1 月就职。 13 我们服务的简要年表1972 年 7 月 19 日，安德斯·永格（左二）和麦克纳马拉（右二）在为摩洛哥签署贷款时。Anders Ljungh（瑞典人）从 1971 年到 1974 年任职。这是一个非常活跃的时期，首先编写了几份部门战略文件，确定了银行的新方向。这包括向减