计算机行业周报：“双减”时代的教育信息化政策

“双减”政策的核心是教育效率与公平，而教育信息化恰好与这一理念相契合，持续获得政策强调。“双减”政策的核心在于通过规范校外培训的方式减少不必要的昂贵补课内卷，为学生有效减少不必要的课业负担，提升教学效率，将学习的重心转回校内，提升教育公平。教育信息化恰好与这一教育理念契合，AI手段能够有效提升教学效率，云平台资源共享则能够提升教育公平。“双减”后的教育政策同样沿袭这一理念，因而教育信息化继续在2022年一季度的教育部的新春系列新闻发布会上在获得持续强调。 考场标准化提上日程，反作弊需求突出，带动考试信息化需求提升。2021年，湖北高考作弊事件引起轩然大波，为教育公平再度敲响警钟，催生对反作弊及标准化考场建设的需求。2022年1月，教育部发布《教育部关于做好2022年普通高校招生工作的通知》，提出要加强标准化考点管理，做好设备维护和升级，有效屏蔽无线电作弊信号；加强考点考场管理，加大人员入场检测力度，严格执行考生进入考点（考场）安全检查工作规范，强化考点手机存放管理，严防考生携带手机、高科技作弊器材等入场。以佳发教育为代表的智慧招考领军能提供标准化考场的反作弊方案，有望率先受益于新一轮考场标准化。 各地中考体育分值不断提升，智慧体育厂商有望核心受益。随着教育改革的推进，近年各省市纷纷提高了体育学科的分值比重，并纳入中高考升学总分，体育学科重视度持续提升。北京、天津、云南、广州等地中考体育分值都已达到30分或以上，云南省体育中考总分甚至高达100分。在政策对体育的重视程度持续提升的情况下，智慧体育营运而生，需要用智能化手段帮助学生更科学地进行运动、提升体能，并确保体育中考的公平性。我们认为，智慧体育解决方案供应商能够从教、学、练、评、考、研全方位智能化赋能体育教学，有望核心受益。 投资建议：建议关注智慧教育领军企业科大讯飞、佳发教育等。 风险提示：经济下行超预期；财政支出不及预期；贸易摩擦加剧。 教育政策强调公平与减负，教育信息化再获强调 “双减”政策的核心是提质增效、减轻负担，同时维护教育公平。2021年7月24日，中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，即“双减”政策，提出：1）全面压减作业总量和时长，减轻学生过重作业负担；2）提升学校课后服务水平，满足学生多样化需求；3）坚持从严治理，全面规范校外培训行为；4）大力提升教育教学质量，确保学生在校内学足学好。“双减”政策面世的半年以来，在教育行业内引起极大反响，根据2022年教育部举行的教育新春系列新闻发布会（第一场）披露，据国家统计局的调查显示，73%的家长表示孩子完成书面作业的时间比“双减”实施前明显减少，85.4%的家长对课后服务表示满意。“双减”政策的核心，在于通过规范校外培训的方式减少不必要的昂贵补课内卷，为学生有效减少不必要的课业负担，提升教学效率，将学习的重心转回校内，提升教育公平。 图表1：2021年7月教育部公布“双减”政策 教育信息化恰好与这一教育理念契合，能够有效提升教学效率与教育公平。1）随着云计算、AI等技术的进步，教育信息化手段可以使得全国各地的学生都享受到国家级的优质教育资源。根据2022年3月1日教育部教育新春系列新闻发布会（第四场）披露，“国家中小学智慧教育平台”重点承载面向中小学的各类优质教育教学资源，建立资源分发共享机制，将平台资源按各省（区、市）需求分布式部署到省级平台，不具备条件的省份可以直接使用国家平台，从而有效提升教育公平。2）再以科大讯飞的因材施教业务为例，公司采取AI等科技手段实现智慧教育，在安徽蚌埠，教师备课效率提升33%，学生无效低效练习减少49%，教学质量提升了20%，充分证明在国家双减大背景下，教育信息化手段是符合国家需求、契合教育理念的。 图表2：科大讯飞蚌埠因材施教项目效果 “双减”后的教育政策同样沿袭这一思路，教育信息化继续获得强调。2022年2月15日，教育部举行教育新春系列新闻发布会（第一场），会上提出要抓创新突破，聚焦关键领域，重点实现“四个突破”，其中一条就是要在提高信息化应用水平上突破：1）要实施基础教育数字化战略行动，整合建设基础教育综合管理服务平台，提升基础教育宏观管理和科学决策水平；2）进一步升级国家中小学网络云平台，大力推进优质教育资源共建共享，强化信息技术在教育教学中的深度融合应用，以教育的信息化引领基础教育的现代化。3）强化信息化赋能：开展数据支持下的教学实践研究，应用“听课本”软件，对我们教师的教学行为进行观察测评；使用“教学助手智慧卡”等技术手段对学情进行个性化分析，有效提升教与学的质量。 图表3：教育部举行教育新春系列新闻发布会（第一场） 教育公平带来反作弊需求，标准化考场建设有望提上日程 重大考试舞弊事件频出，为教育公平敲响警钟。高考作弊事件屡见不鲜，而2021年湖北高考的舞弊事件，影响尤为严重。2021年6月7日，湖北省某高考考生在进入考场接受安检时，将手机藏于手拿的薄衣内，违规将手机带入考场，并考中将手机藏于草稿纸下拍题，于开考46分发至某培训机构寻求答案（未获），被app审核人员举报。这一光明正大、有恃无恐的作弊手法，在社会面上影响巨大，同时也为教育公平敲响警钟，需要更尖端的科技手段以应对日益升级的作弊手法。 2022年1月，教育部发布《教育部关于做好2022年普通高校招生工作的通知》，提出加强标准化考点管理，加大反作弊力度。《通知》中强调，要强化安全保密管理。各地各校要把安全保密工作摆在突出重要位臵，细化命题、制卷、运送、保管、分发、施考、评卷等关键环节、关键人员的管理，确保试题试卷绝对安全。强化部门协作机制，集中开展净化涉考网络环境、打击销售作弊器材、净化考点周边环境、打击替考作弊等专项行动，综合治理考试环境。加强标准化考点管理，做好设备维护和升级，有效屏蔽无线电作弊信号。加强考点考场管理，加大人员入场检测力度，严格执行考生进入考点（考场）安全检查工作规范，强化考点手机存放管理，严防考生携带手机、高科技作弊器材等入场。严肃考风考纪，严格执行考场监考、考点巡考和考场视频回放制度，严查违规违纪行为。 以佳发教育为代表的智慧招考领军能提供标准化考场的反作弊方案，有望率先受益于新一轮考场标准化。佳发的侦测引导阻断技术，相比传统拦截设备可阻断的信号更多，可以阻断2G、3G、4G、5G、蓝牙、wifi等多种信号。当前无线电作弊信号频率分布较广，可做到无缝覆盖作弊频段，实现精准阻断，并实时获取作弊内容。目前，公司的反作弊防控系统已在19个省部署，市场占有率约80%，服务全国多省的各类考试。我们预计，以佳发教育为代表的智慧招考厂商有望在新一轮考场标准化建设的浪潮中核心受益。 图表4：佳发教育作弊防控系统建设方案 各地中考体育政策改革频出，驱动智慧体育需求 各地中考体育分值不断提升，催生智慧体育相关需求。为进一步推动学校体育改革发展，促进学生身心健康全面发展，中共中央、国务院办公厅、政协、教育部、体育总局等发布了系列有关体育改革的政策。各省市纷纷提高了体育学科的分值比重，并纳入中高考升学总分，体育学科重视度持续提升。北京、天津、云南、广州等地中考体育分值都已达到30分或以上，云南省体育中考总分甚至高达100分。在政策对体育的重视程度持续提升的情况下，智慧体育营运而生，需要用智能化手段帮助学生更科学地进行运动、提升体能，并确保体育中考的公平性。 图表5：部分地区2021年中考体育分值 以佳发教育为代表的智慧体育解决方案供应商能够从教、学、练、评、考、研全方位智能化赋能体育教学，有望核心受益。智慧体育场景解决方案基于国家体育中考改革政策、各学校的实际情况，以AI视频分析技术为基础，以大数据分析为支撑，对学生各类体育项目实现精准测量、智能分析及指导，为广大学校、学生提供便携式的智慧体育场景解决方案，分别从教、学、练、评、考、研六个方面渗透体育学科建设和智能评测，满足考试院、管理者、老师、学生的不同应用需求，实现更加智能化的体育教学与管理。 图表6：佳发教育智慧体育解决方案现场 佳发智慧体育解决方案优势在于： AI技术，更智能：采用领先的计算机图形识别技术，通过分析运动场景下的复杂人体模型，计算并输出测试成绩，实现无侵扰式测试。 移动部署，更方便：可移动式设备，部署方便快捷；且一设备支持多运动项目，无需更换测试设备。 全电子化流程，更快速：测试全流程电子化，从身份认证、成绩输出到数据上传/分析，全面提升测试效率。 数据实时传输、存储，更公平：具备考试防作弊、视频回查、测试违规及时反馈等功能，保证考试公平性。 评测项目丰富，符合国家学生体质健康测试标准：含长跑、短跑、立定跳远、引体向上、坐位体前屈、仰卧起坐等20+体测项目，符合《国家学生体质健康测试标准》。 智慧体育解决方案已进入落地阶段，实际应用效果显著。四川省宜宾市叙州区育才中学2018级体育中考模拟测试就采用了佳发教育的智慧体育场景解决方案。通过佳发教育提供的各项电子测试设备和现场体育管理软件系统，以AI视频分析技术为基础，对学生进行了跳远、跳绳、引体向上、仰卧起坐四项体育模拟测试，实现精准测量、智能分析及指导。本次模拟测试为期2天，共计1200人参与，不仅让主考部门更加精确地掌握考试设备检测的数据，更让学生们熟悉了体育中考的基本流程和各项目评分标准，也让体育老师充分了解学生的体质情况以便及时调整考前训练策略和方法，实现精准教学。 图表7：佳发教育-宜宾育才中学项目现场情况 投资建议 建议关注科大讯飞、佳发教育等智慧教育领军厂商。 图表8：教育信息化相关标的估值情况（截止2022/3/25） 风险提示 经济下行超预期：宏观经济面临下行压力，可能影响企业整体投资力度。 财政支出不及预期：近年政府财政状况较为紧张，影响相关部门对IT解决方案采购进度。 贸易摩擦加剧：贸易摩擦特别是科技制裁影响相关行业发展。