本报告研究了美国在阿富汗的反恐战争中未能成功实现其目标的原因。报告指出,美国外交政策的缺陷,如政策的不一致、矛盾、差距和执行不力,使阿富汗在长期的反恐战争中根深蒂固,并削弱了负责任地结束冲突的前景。报告以阿富汗为案例研究,探讨了美国政府在参与地区恐怖主义冲突的同时在很大程度上未能成功实现美国的目标。报告认为,美国无法在反恐任务中实现其理想的成功定义,不是因为更强大、更有战略头脑的敌人的挑战,也不是因为资源支出不足,也不是缺乏实战经验,而是由于美国外交政策本身的缺陷。