根据报告,宅基地市场化流转经济意义显著。宅基地作为土地要素的一种形式,应具有使用价值和资产价值。现行土地管理法规限制了农民土地流转及其财产权的实现,导致宅基地基本不能流转,不能交易,只有使用价值,不能成其为资产。十九届五中全会提出“产权制度改革和要素市场化配置改革取得重大进展”,为农村土地制度改革拓展了巨大空间。若能突破土地要素市场化改革的瓶颈,将会在未来10-15年内持续释放巨大的内需潜力。经初步测算,以宅基地为例,若进行市场化流转,每年宅基地转换的市场价值合计约4.4万亿元,其中存量宅基地转换市场价值约3.5万亿元,闲置宅基地转换规模约0.9万亿元。在土地拍卖价格方面,2019年末全国土地拍卖均价为2800元/平方米,一线城市为7481元/平方米,二线城市为3411元/平方米,三线城市为1808元/平方米。一线城市群土地市场占全国比重大体在三成左右,二线城市群占比约四成,三线及其他占比约三成。一线城市群新增可以建设用地约为4.5亿平方米,二线城市群为6亿平方米,三线及其他城市群为4.5亿平方米。农村集体建设用地在区位、基础设施配置等方面相较于城市建设用地而言,在土地价格上存在折价因素,且不同城市级别折价率也有所不同。假设一线城市农村宅基地土地折价率为50%,二线为60%,三线为70%,则根据100个大中城市2019年末土地拍卖价格,其农村宅基地土地均价分别为:一线城市为3741元/平方米,二线城市为2046元/平方米,三线城市为1266元/平方米。综合计算可得,每年存量宅基地转换的价值约为3.5万亿元。