安信：教育电话会议纪要-解读最新的高考改革政策及对K12教育的影响20190424

时间：2019年4月24日嘉宾：立思辰百年英才韩雪背景：2019年2月26日，教育部发布消息，确定河北、辽宁、江苏、福建、湖北、湖南、广东、重庆等第三批8省市启动高考综合改革。目前，8省份均确定高考实施3+1+2模式，从2018年秋季入学的高中一年级学生开始实施，即2021年高考开始实行新的高考改革方案，基本形成分类考试、综合评价、多元录取的考试招生制度。纪要正文主要从以下4个方面进行解读：一、政策出台背景、历史过程，以及细节变化二、改革对整个K12教育的影响三、对自主招生的影响，包括对百年英才自主招生业务的影响四、对教育信息化方面的影响 一、政策出台背景、历史过程，以及细节变化新高考改革是从2014年开始的，对比新的8省与此前的方案，主要热点及变化有“2+4+8”、“3+3”、“3+1+2”。“2+4+8”模式：指高考改革是分批进行的，2019年正好是第三批。第一批是2014年浙江、上海高考改革；第二批是2018年的4个省市，包括北京、天津、山东、海南；第三批为2019年的8个省市，包括河北、辽宁、江苏、福建、湖北、湖南、广东、重庆。 其实最早的计划是第一批2个省份、第二批5个省份，2019年按原计划应该是17省份，可能是推行难度考虑不足，导致各个省推进力度变慢，目前按照推行进度看，改革计划做了推迟，原计划2018年和2019年应该是大规模推行的。 “3+3”模式：从实行内容上看，浙江是7选3（3门随意选），上海是6选3。浙江贯彻最初的高考改革政策是最坚决的，上海的改革政策向旧高考稍微做了微调。第二批的4个省市中，其中山东于4月23日公布了相对方案，基本按照3+3的模式，更类似于上海，但北京、天津和海南目前详细政策还没确定，预计于暑假之前确定。 “3+1+2”模式：4月23日公布的8个省市，确定高考实施“3+1+2”模式，这是一个新的模式。“3”指语数外三门必考科目，按高考原始成绩计入总分；“1”指从物理、历史中任选一门作为选考科目；“2”指在思想政治、地理、化学、生物学4门科目中选择2科，选考科目按照等级附分去计算总分。 对于3+3来说，大约有20个组合；而3+1+2是12种组合，选物理有6种组合、选历史有6种组合。原来的3+3的都是一起招生的，而新的文件里分了物理和历史，那么在这个省要单列招生计划。 附分部分，有ABCDE共5个等级，各个等级所占的百分比例大概A（15%）、B（35%）、C（35%）、D（13%）、E（2%），E占比较少，且附分从30分开 始加起，最高分是100分，按照类差法计算的公式。 这8省从2021年招生又回到了“两依据、一参考”的方式，其次也提到了普通中学要进行综合素质评价，所以未来自主招生会有些变化，各个省尤其是实行新高考的省份的综合素质评价会逐渐放开。 新高考和旧高考的区别：1、选课、分班走班规则变化、复杂程度提升。原来是文理分科，只有2种选择，现在浙江省有35种组合选择，上海以及包括第二批4个省市预计有20种选择，新的8个省份应该是12种选择，预计之后推行改革的省份可能会倾向于这3+1+2的模式。这8个省都同一天发布政策，文件相似程度非常高，预计是教育部统一协调好的。2、考试安排变化。有一部分科目是提前多次考，外语也可以提前考试（又分为笔试和口试），现在最后剩下语文和数学统一考试。3、院校录取规则变化。原来是学校加专业的方式，未来都会变成学校加专业组。8个省份可能会变成，选物理的为一个学校加专业组的模式，选历史的又变成另外一种学校加专业组的模式。 目前只有第一批的浙江和上海走过高一到高三的整体循环，第二批4个省市的选课还没开始，第二、三批只能借鉴于第一批数据。所以到2020年推行新高考的省份能借鉴浙江、上海的三个周期数据，第二批选课数据也可以借鉴。第二批与第三批还是相当于同一批，但政策不一样，第二批的政策还是3+3模式，4个省份最后政策会有所不同；但第三批政策则趋同。判读之后的省份推行的新高考政策趋同性会更强。 二、新高考对K12教育的影响变化体现在：一是学习进度的安排。二是新需求，新需求主要集中在语文方面的投入时间会变大；其次是英语的口语学习，包括口语测试和平时的练习工具这类需求会变大；另外还有体系内标准化考点。 学习进度安排。新高考改变了校内学习计划，因为考试的时间点不同，所以学习计划和每一科分配时间上则不一样。对于校外培训机构来说，要去关注已经实行新高考的年级，要考虑到政策的变化，根据每个学生的选课情况，为每一个学生重新制定相应的计划，提供不同的产品服务。 新需求：语文培训、英语口语。从销售额上判断，整体规模增长可能不大，但语文培训方面的影响较大。因为新高考加大了语文的难度，语数外是全国统一卷，以前数学方面分为文科卷、理科卷，全国统一卷的话的，那么难度都是一样的，所以数学难度会降低。英语方面，增加了口语的部分，所以该领域会有新的培训需求。 三、新高考对自主招生的影响：自主招生趋严，综合评价招生凸显根据此次的新高考指导意见，自主招生的变化主要体现在多元录取这一方面。多元录取在过去包含了几个方向：第一大的方向就是自主招生，第二大方向是综合素质评价，目前浙江叫三位一体；还有一些高水平运动队、农村专项等。目前主要还是集中在两大类，一是自主招生，二是综合素质评价。 自主招生政策趋严。第一是赛事要求严格，教育部给了招生简章模板，按照标准模板，大部分都要求是奥赛省级以上，或者是有国家级以上的奖项；第二是加分为20分。这样就会导致有一些排名靠后的学校招不到生源，或是招不满的情况。所以有些学校就会放松要求。 自主招生人数下降。从目前自主招生申报的数据来看，去年在政策不变的情况预计2019年自招的报名人数在100万人左右，2018年为83万人。但在政策变化下，2019年自招人数减了一半多，约为37万，申请自招的人数明显减少，主要源于政策变化，其实准备自招的人数还是100多万人，因为2019年在自招条件上取消论文、专利作为申报条件，致使很多人不符合自主招生简章要求，最后就卡住了。 综合素质评价的政策逐渐放开，重要性凸显。综合素质评价包括两种：1）一个是以学校设置综合素质评价的政策，比如北大博雅、清华领军计划，和自主招生类似；2）也有些学校没有自主招生而只做综合素质评价录取，将高考成绩、综合评价测试成绩以及学业水平成绩按照一定的比例换算得分，最终获得录取资格。比如中国科学院大学、香港中文大学深圳校区，都是综合素质评价录取的方式。 目前有6个省份实行了综合素质评价录取的政策，各有不同，放得最开的是浙江省，浙江省大部分学校都有综合素质评价录取的政策，上海、山东、四川、广东有相应政策，2018年是有过相关的操作的。2019年初，江苏省推出了新的28所学校综合素质评价录取政策。随着新高考改革的推进，后续推出综合素质评价录取的省份会越来越多，包括这次8个省的文件也都提出了“两依据、一参考”的政策。 过去有狭义的自主招生和广义的自主招生说法，广义自主招生又叫自主选拔，虽然单独自主招生政策收紧了，但是综合素质评价放开了，自主选拔人数还是上升了。对于类似百年英才的公司来说，无论从新高考政策上看，还是从自主选拔政策看，对公司是利好的。针对政策变化，公司要在产品上做一些调整，短期会有点小影响，但从宏观政策上看是利好的。 四、对教育信息化方面的影响对于校园信息化、各方面教育云平台均有影响，比如综合素质评价系统升级的问题；催生英语标准化考场的新需求，对于这些新需求的市场机会将逐渐显现出来。Q：新高考改革也提到了高等职业教育考试改革，您对此的判断与理解？其实职业教育与新高考的关系不太大，国家主要是在推进职业教育。有篇文章提到，国家一直推职业教育，是要做分工分层。去企业教育人和去研究型大学教育人，最后工作收入差异还是比较大的，如果能把工程师这一类人的收入提上去，就能解决这个问题。 Q：多元录取这一块综合素质评价在放开，综合素质评价范围或者分类的细节、最新导向？ 高考政策分为三级，第一级政策是国家级的政策，国家级政策主要是教育部、国务院相应高考主管部门发布的一些宏观政策，教育部2018年也发布了一个微观政策《大学专业选考科目要求》；第二级政策是省一级，第三级是学校一级。 综合素质评价的政策与高考主管政策是一样的，但是其微观政策层面，主要是分成两类：1）学校一级方面，比如清华领军、北大博雅在全国各个省都有投放计划一年招多少人，有相应明确的绩效，但最后的加分和自招的加分是一样的，即变相自主招生。2）另外比如国科大、港中文，这一类基本上是按照631的模式，60%是高考成绩、30%是笔试面试成绩、10%是综合素质评价，计入成绩算总分后与高考学生统一放到一起去排序招生。 省一级方面，各省放开的学校不一样，比如浙江放开70多所学校、江苏放开28所学校、山东放开8所学校，即放开的程度不一样。之后可能各个省都会制定自己相应政策，这块差异就比较大。 目前只有90所院校开放了自招，且自主招生人数不能超过学校招生计划的5%，所以自主招生规模相对较少。但综合素质评价逐渐放开的话，规模要远远超过自主招生规模，但也与每个省的具体政策有关，比如政策放开多少学校、放开多少专业、投入多少招生规模。-安信证券