韩国24小时清洁能源电力部门及政策展望

目录 执行摘要 06第一部分：电力市场概述 101.1 市场结构与KEPCO的角色 111.2 可再生能源供需压力 12 目录 4.3.32374.4.Self-Generation344.5.3640A.1.41A.2.US IRA Section 45V: 26 CFR 1.45V-442A.3.4346A.4.43附件C：全球小时匹配绿色溢价提供方49电力购买协议 (PPA)韩国企业采购商今天可以采取哪些措施进行小时匹配？第五部分：结论附录A：国际小时匹配规则（主要来源）欧盟无线电频率号码分配：委员会授权法规 (EU) 2023/1184欧盟碳边界调整机制：法规 (EU) 2023/956 + 实施法规 (EU) 2025/2547原始资料链接附录B：韩语词汇表 图目录 图 1.1：韩国现行及预期电力构成 2431韩国特定年份的净负载预测 17图 2.2：碳中和百分比热力图 — 韩国（2023）16图4.1 韩国可再生能源采购方式29图 2.4：GC 捕获 ESS 18 的时间偏移价值图 2.6：基于三种欧盟ETS情景的欧盟CBAM成本模拟 20图 2.7：绿色氢能监管的三大支柱 22图 2.5：电力 CBAM 排放规则 19图 4.3：韩国普通用户和直接 PPA 用户电价结构 33图 2.3：图 3.1：认证体系结构图4.2：全球小时匹配费率可用性图 2.1：14 个欧洲选定市场碳免费小时占比与平均批发电价（2024年） 表目录 执行摘要 若将小时级会计与ESS支持的PPA结合，或许能开始缩小韩国以太阳能为主发电结构与夜间用电高峰之间的差距。 全天候（RtC）可再生能源为能源安全与价格稳定提供了主要益处。 RtC需求压力正在加剧。KEPCO已收到49吉瓦的数据中心电网接入申请，其中燃气联合发电是主要的能源来源。1 依赖化石燃料存在基础设施锁定风险，并将韩国的电力价格暴露于波动的全球液化天然气市场。2据能源经济与金融分析研究所（IEEFA）估计，化石燃料依赖使韩国2022年电力成本仅此一项就负担了170亿美元。3 RtC可再生能源通过减少对全球商品市场的敞口、锁定长期可预测的能源成本，从而对进口液化天然气的价格波动进行对冲。 小时匹配正成为全球电力核算和绿氢标准的新的常态。 GHGP范围2协议和ISO 14064的核算方向正朝着小时核算要求发展。需要小时匹配和实物交付的PPA以降低CBAM合规成本。虽然当前范围仅涵盖化肥和水泥，但在韩国面临高欧盟ETS价格情景下，预计CBAM成本将在2026年至2034年间上升至5.88亿美元。7严格的每小时匹配要求正通过美国的45V氢气税收抵免和欧盟的非生物原可再生能源（RFNBO）纳入绿色氢气生产法规中。韩国应加快步伐，以实现小时匹配方面与全球标准的接轨。 小时匹配为韩国的储能系统（ESS）提供市场信号。 截至2024年底，累计可再生能源装机容量中超过78%为太阳能。4当正午时的过剩电力涌入电网时，这会形成一条陡峭的“鸭型曲线”。年度匹配掩盖了供需不匹配的问题，使得在高峰时段化石燃料增加的情况下仍能声称使用绿色能源。储能系统（ESS）对于提供电网所需的灵活性和需求响应至关重要。韩国的储能系统已通过储能中央合同市场5参与电网服务，但经济上面临挑战。基于成本的市场池结构和受监管的零售电价压缩了储能进行套利交易所依赖的批发价格差。6小时级匹配创造了一种新的价值链：“时移”太阳能（用于全天候供电）的企业溢价。贸易工业与能源部（MOTIE，现贸易工业与资源部，MOTIR）2025-46号通知通过允许储能设施参与电力购买协议（PPA），正朝着正确的方向发展。 转向按小时匹配，为韩国创造了公平的竞争环境。 韩国和欧洲在可再生能源采购方面采取了结构上不同的方法。欧洲的来源保证制度允许公司从分散的洲际电网中的任何来源申请新能源，将消费主张与实际发生的时间和地点脱钩。相比之下，韩国的单一竞价区将采购与实物交付更紧密地联系在一起，这意味着企业的可再生能源主张一直更准确地反映了实际消费模式。随着全球标准趋同于小时核算，韩国与实物交付的更紧密一致性使其比其当前的RE100声誉所暗示的更具竞争力。 1.崔正현, "数据中心电力需求激增…韩电系统接入申请突破49GW" [数据中心电力需求激增：韩电电网接入申请超49GW], E2 News, https://www.e2news.com/news/articleView.html?idxno=251599 小时匹配的绿色溢价以及降低PPA（电力购买协议）的门槛，将使小时采购对 corporations（企业）变得触手可及。 韩国小时匹配之旅的三大挑战 大多数公司通过“绿色溢价”进行采购，但这是一种缺乏任何小时级数据记录的采购渠道。然而，拥有最强小时级数据基础设施的渠道（如电力购买协议，PPA）仅服务于不到2%的企业采购。虽然PPA正在迈向电网平价，但缺乏透明度的费率结构正在阻碍PPA的广泛采用。推行小时级绿色电价将创造便于小时级匹配的采购途径。KEPCO可以提供专门的清洁能源，吸收目前阻碍企业购买者的PPA复杂性。这将为企业提供一条流程简化的采购路线，具有小时级可追溯性且成本可预测，无需企业进行双边合同谈判或应对KEPCO不透明的辅助费用。 1.按月结算的PPA使用费会推高系统成本，并降低对电池的激励。在直接PPA框架下，选择按月固定费率结算的选项抹去了PPA购买者的分时电价信号，从而抑制了储能系统为进行电价错峰的投入。这种不匹配的成本由KPX的附加结算费用承担，而非适用于所有选择的电网使用费。韩国政策或可受益于关于数据保留实践的明确指导，以支持在CBAM和修订后的GHG协议范围2下的国际认可。 2.机构壁垒阻碍了计量系统与证书发放之间的连接。KEPCO持有15分钟的AMI用电数据，但未以机器可读形式与第三方注册机构或消费者共享。KPX持有每小时发电和调度数据，但这些数据仍留在运营结算数据库中，而非提供给证书层。没有发布小时级电网排放因子、残余混合方法以及场站级可再生能源发电概况。由于缺乏KEPCO、KPX和KEA之间的数据共享指令，韩国的小时级基础设施无法转化为可验证的声明。 韩国小时匹配之旅的前三大机遇 韩国从可再生能源组合标准（RPS）转向基于拍卖的采购方式，为在电力市场中嵌入更强的时间信号创造了机会。通过将时间交付要求和时间分辨数据纳入拍卖设计，韩国能更好地使可再生能源发电与系统需求模式相匹配。这将支持可变可再生能源更高效地整合，同时提升企业买家对清洁能源供应的可靠性。 3.目前尚无任何验证或认证框架。韩国没有国家层面的细颗粒度能源属性证书（GC）系统，也没有自愿认证的GC发行机构，并且缺乏用于验证时间相关性声明的验证规程。应建立这些制度基础，以实现细颗粒度的追踪。 2.韩国已具备支持高分辨率电力追踪的技术能力。韩国电力交易所（KPX）的每小时批发结算以及高级计量基础设施（AMI）智能电表的全面部署，为推动发电与用电向更基于时间的协调模式转变创造了机会。 3.允许储能参与电力购买协议（PPA），为通过应对日内不平衡（如午间供过于求和傍晚高峰）来管理可再生能源的波动性创造了途径。包括EnergyTag的粒度证书（GC）计划标准在内的时间型会计框架等新兴方法，可以进一步支持这一转型。 商工能源部，第2025-125号通知，“关于再生能源电力直接电力交易等的通知”[关于再生能源发电电力直接电力交易等的通知]，第5(3)、22、23、25条，自2025年7月29日起生效；管辖权转移至气候变化、能源与环境部，第2025-61号通知，2025年12月24日，https://www.law.go.kr/LSW/admRulInfoP.do?admRulSeq=2100000274906。 企业采购的关键初始步骤 优先考虑小时结算的PPA。 若进入韩国PPA市场，应优先选择小时结算PPA，该方式为法定默认结算方式。若选择月均结算选项，则需单独保留底层的15分钟/小时原始计量数据。 • 请提供您的15分钟或每小时间隔数据。 如果您的站点尚未提供小时间隔数据，请应用适用于各区域的负荷曲线，将您的年度或月度可再生能源采购分配到各小时，然后根据该近似负荷形状计算您的小时级CFE得分。 电力市场概述 1.1. 市场结构与KEPCO的角色 通过AMI，消费数据以小时为单位进行记录。 截至2024年，KEPCO已向全部2005万用户全面部署了AMI设备。该基础设施支持实时用电监测，并自2019年起用于实施自愿性需求响应项目。AMI的推广意味着几乎所有韩国电力用户都拥有小时（及亚小时）用电数据，从而为精细化匹配提供了所需的需求侧数据。 韩国集中式电力市场结构对颗粒化电力匹配既有优势也有制约。单一竞价区域和单一买方模式简化了地理关联性，这是新兴国际框架下的关键要求。2021年引入企业电力购买协议（PPA）通过允许发电企业直接与企业买家签约，为竞争创造了有限空间。 韩国作为一个单一竞价区，实行统一的批发定价。 这简化了地理相关性，因为生产和消费发生在同一市场边界内，从而更容易在新兴国际标准和贸易相关要求下证明其可行性。 韩国电力市场通过KEPCO在输电、配电和零售电力销售方面的部分垄断来运作。 韩国电力公司（KEPCO）通过韩国电力交易所（KPX）购买全国约95%的电力，再转售给最终用户。KEPCO旗下有六家发电子公司，但由于KEPCO对价格的掌控，竞争受到限制。2021年，随着《电力公用事业法》的修订，允许直接购电协议（PPA），从而部分打破了这一垄断，使可再生能源发电商能够直接向企业用户供电。目前，直接购电协议和第三方购电协议均已投入运营。 差距在于制度层面，而非技术层面。 小时发电数据通过KPX结算系统流转，足以支持带时间戳的证书签发。但该数据并未流入证书系统。可再生能源证书（REC）按月度粒度签发，而购电协议（PPA）结算记录仍保留在KPX的运营数据库中，但未被用于支持按时间解析的证书签发或验证。韩国具备精细追踪的技术能力，但缺乏签发可验证、带时间戳证书的制度框架。 小时批发结算已存在。 批发市场作为KPX的日前强制成本型池进行运营。KPX按小时结算批发市场交易，为带时间戳证书系统提供必要的时间数据基础。对于PPA交易，结算架构因合同模式而异。直接PPA通过KPX的市场系统，基于每小时计量电量结算；而第三方PPA由KEPCO作为中介结算，合同允许按小时结算或按月/年发电量均衡平均结算。2024年6月，在济州岛启动了实时市场试点，计划 nationwide 扩张。 10.商业、工业及能源部（MOTIE），《可再生能源电力直接交易通知》（MOTIE通知第2025-125号，2025年7月22日修订），第22条、第23条和第25条。11. KEPCO广场（광장），“高级计量基础设施部署完成于2024年11月”，14年项目总结，KEPCO，2024年11月。 韩国正处于数据中心快速建设阶段。其已安装的数据中心电力容量从2020年的1149兆瓦增长到2024年的1885兆瓦，复合年均增长率为13.0%，预计到2028年将进一步加速至4793兆瓦。 1.2. 可再生能源供需压力 韩国的可再生能源转型进展滞后。 《长期电力供需第11个基本计划》（BPLE）项目数据中心的峰值需求预计到2030年将达到3.3吉瓦（GW），而KEPCO已收到49吉瓦的电网接入申请，约为规划数字的十五倍。这种需求正被锁定在化石燃料基础设施中。由于韩国的可再生能源占比仅为10%，且电网有限，运营商正转向建设专门的燃气联合循环电厂，以确保基础负荷供电。亚马逊网络服务（Amazon Web Services）和SK集团正在蔚山建设韩国最大的AI超大规模数据中心，该数据中心由1,200兆瓦（MW）蔚山燃气发电站直接供电。SK E&S、韩华能源、POSCO国际、GS E&R和韩洋等主要公司计划新建总容量约为4,