国家能源局发布《关于2021年风电、光伏发电开发建设有关事项的通知（征求意见稿）》，明确了发电量占全社会用电量的比例作为风电、光伏未来的发展目标。2021年，全国风电、光伏发电发电量占全社会用电量的比重达到11%左右，后续逐年提高，到2025年达到16.5%左右。该政策为实现碳达峰、碳中和目标，首次确立了风电、光伏的电量比例指标。2021年，全社会用电量有望达到9.4万亿千瓦时，对应的风电、光伏发电量则应达到1.55万亿千瓦时，较2020年增长约130%。根据2025年风电、光伏发电量达到1.55万亿千瓦时的假设，按照风电、光伏贡献的增量电量各占50%估算，则2021-2024年间的年均光伏、风电新增装机合计超过100GW。此外，该政策还建立了保障性并网和市场化并网并行的机制，年度新增装机的保障性和弹性并存。存量项目纳入保障性并网范围，存在抢装需求。2021年户用光伏项目仍有一定补贴，强调电网企业“能并尽并”。
