2025年气候与能源转型游说报告

气候与能源转型游说报告2025 内容 引言 我们的倡导支持了我们以更少的排放创造更多价值的战略。 引言 我们的战略是通过更少的排放创造更多价值。我们将继续推动壳牌转型为一个更精简、更具竞争力的组织，同时实现稳健回报并回报股东。在转型过程中，我们将始终关注绩效、纪律和简化。我们将发展我们的天然气和液化天然气（LNG）业务，保持液体产品生产稳定，并转型下游、可再生能源和能源解决方案业务。 世界需要一个平衡的能源转型，既要保障能源供应安全，又要加速向价格合理、低碳的解决方案转型。我们相信，我们的战略通过提供当今社会所需的石油和天然气，同时助力构建未来的能源体系，支持了这一平衡转型。 直接游说与间接游说 我们的倡导工作，直接面向政府和监管机构，并通过行业协会和联盟间接进行，支持我们的战略。我们致力于游说那些我们认为符合《巴黎协定》目标以及世界在2050年实现净零排放目标的政策。这既适用于我们的直接游说，也适用于间接游说。 我们为支持当前安全、经济的能源供应（以石油和天然气形式）的政策、立法和监管发展提供意见，同时推动生产脱碳。我们还倡导有助于构建未来能源系统的政策、立法和监管，包括支持低碳能源产品和解决方案。 我们的全球气候与能源转型政策立场，是我们向各国政府、国际组织、行业协会、联盟及其他利益相关方在全球、区域及各国层面进行倡导的全球框架。1 在应用我们的立场时，我们认识到能源转型的步伐在全球各地将有所不同。 本报告概述了我们在2025年针对气候与能源转型所开展的直接及间接游说工作进展。这是我们第八次发布关于行业协会的报告，并就我们与气候及能源转型相关的倡导工作提供更新信息。 我们还在网站上就我们的职位以及与国际和各国层面的气候及能源转型相关的关键政策、立法和监管提供更详细的信息。 行业协会我们重视我们的行业协会会员资格，这些协会为我们提供了一个平台，以便就一系列议题与政府、监管机构和社区进行行业范围内的交流。我们 加入的许多协会都参与政策、立法和监管事务。我们在网站上公布一份名单，列明我们加入的行业协会及其他类似组织，这些组织的年度会员费为5万美元或更高。3 此前，该名单主要关注国际和欧盟协会，以及对我们战略实施具有重要意义的重点国家的协会。4 2025年，我们将该名单的范围扩展至全球。 我们参与行业协会的原则规定了我们的会员治理。5 依据这些原则，我们定期审查选定行业协会的政策和倡导立场。 我们上次评估包含在我们于2025年5月发布的《气候与能源转型游说报告2024》中。在评估的49个行业协会中，我们发现有37个协会达成一致，12个协会部分达成一致。在本报告（于2026年5月发布）中，我们提供了过去一年为解决我们立场差异所采取行动的更新。 下一步 未来一年，我们计划继续在我们网站上发布有关我们直接和间接气候与能源转型倡导的信息。这包括我们下一份《气候与能源转型游说报告》，我们计划于2027年发布。 我们将继续与投资者、国际和民间社会组织、公司及行业协会互动，以进一步完善我们关于游说透明度的方法。我们还将继续提供我们的观点和 我们的方法 我们相信，就我们游说方式（包括内部治理）公开透明非常重要。 7 游说透明度8 政策倡导内部治理9 行业协会成员的内部治理 游说透明度 我们相信，游说透明度很重要，因为它有助于人们更好地理解我们的倡导活动，并鼓励合作。随着我们进一步发展游说透明度的方法，我们积极与投资者、国际和民间社会组织、公司及行业协会进行接触。 负责任气候游说全球标准以及气候行动100+净零公司基准等倡议旨在鼓励公司和行业协会在气候相关游说方面提高透明度。我们主要的游说相关披露可在 https://www.shell.com/advocacy 查阅，并汇总于表1。 政策与倡导内部治理 我们的负责任游说原则适用于壳牌的所有游说活动。这些原则包含在壳牌于2026年5月发布的《公司政治参与政策》中。 我们负责任的游说原则• 诚信：我们致力于在政治参与中秉持合乎道德的行为、诚信和责任感。• 合法性：我们致力于遵守我们在运营所在国的所有适用法律 法规，包括游说活动。我们的政治参与活动支持我们的战略。 壳牌的内部治理结构和流程包括以下内容：• 壳牌公司（Shell plc）董事会主要负责监督壳牌公司战略的执行，并对照公司长期业务目标监控业绩。7• 壳牌公司（Shell plc）董事会定期审查公司的能源转型计划，并监督其执行与落实。8 行业协会成员的内部治理 我们参与行业协会的原则规定了我们的会员治理。它们还描述了我们如何审视这些协会的气候与能源转型政策及倡导立场，以及我们如何处理不一致之处。这些原则包括我们致力于倡导我们认为符合《巴黎协定》目标以及世界在2050年实现净零排放的政策。 我们参与行业协会的原则 我们的方法 治理 我们为行业协会建立了一套内部管理框架。该框架建立在壳牌绩效框架的基础之上，而壳牌绩效框架是我们用来实施战略的总体框架。 气候与能源转型政策及倡导协同 在我们加入的行业协会中，我们致力于倡导那些我们认为是与《巴黎协定》目标一致，并有助于世界在2050年实现净零排放的政策。 • 我们在 https://www.shell.com/advocacy 上发布我们的全球气候与能源转型政策立场。这些立场为我们就气候与能源转型议题进行倡导提供了全球性框架。我们为行业协会的壳牌关系经理提供指导，以便他们根据这些立场进行倡导。如果我们发现与某个行业协会存在不一致之处，我们已建立相关流程来指导员工。 • 我们发布一份关于选定行业协会的政策与倡导立场综述，其中包含协会选择与评估的方法论。若我们识别出与任何评估标准不符之处，我们将说明计划如何处理此类问题，并在次年提供更新。企业关系部政策与倡导副总裁负责就综述或后续步骤做出决策。如有必要，可依据我们通常的升级协议进行升级。这是我们年度保证流程的一部分。 •在我们识别出与任何一项评估标准不符的情况时，壳牌会根据该主题的重要性、不符程度以及我们会员身份的更大价值，采取一项或多项下列措施： 继续通过在我们网站上发布信息，保持我们自身政策与倡导立场的透明度，以及与我们选定的行业协会之间的差异；保持在存在不同意见的领域内继续加入协会并与其进行互动； 与行业协会合作 气候与能源转型政策及倡导 我们相信，我们所属的，并参与气候与能源转型政策及倡导的任何行业协会，都应依据《巴黎协定》的目标以及世界在2050年实现净零排放的目标进行游说。 透明度 我们相信，我们所属的行业协会应在其网站上发布以下信息：• 协会治理及相关政策倡导与决策的概述；• 会员公司名单，包括其治理机构成员；以及• 协会的主要公共政策立场、咨询意见及其他倡导立场证据（如适用）。 巴黎对齐 《巴黎协定》旨在通过“将全球平均气温升幅控制在工业化前水平以上远低于2摄氏度，并努力将气温升幅控制在工业化前水平以上1.5摄氏度”来加强全球应对气候变化威胁的行动。壳牌支持《巴黎协定》更雄心勃勃的1.5摄氏度目标。 根据联合国政府间气候变化专门委员会（IPCC）的数据，要将本世纪的温度增幅限制在工业化前水平的1.5摄氏度以内，全球需要在约 壳牌的目标是在2050年成为一家净零排放的能源企业。我们同时设定了短期、中期和长期目标，以降低我们销售能源产品的碳强度，该目标通过净碳强度（NCI）指标进行衡量。我们相信这些目标与《巴黎协定》的1.5℃目标保持一致。目前尚未有针对能源供应商在此目标下制定脱碳目标的既定标准。因此，我们采用为政府间气候变化专门委员会第六次评估报告开发的1.5℃情景来定义我们的NCI目标。有关我们目标及进展的更多详情，请参阅我们的《2025年年度报告及财务报表》。 我们致力于游说那些我们相信符合《巴黎协定》目标以及世界在2050年实现净零排放目标的政策。这适用于我们的直接和间接游说。在我们所属的行业协会中，我们致力于倡导那些我们相信符合《巴黎协定》目标以及世界在2050年实现净零排放目标的政策。 我们的游说 我们直接向政府建言，也通过行业协会和联盟间接进行。 2025年我们游说工作回顾 31 案例研究：我们的液化天然气倡导工作 35 2026年工作重点 2025年我们游说工作回顾 我们运用我们在全球气候与能源转型方面的政策立场来指导和影响我们的倡导工作。我们会在国际和各国层面优先考虑并调整这些立场，以确保我们的行动支持整体战略，同时兼顾当地的政治和政策环境。 • 零碳排放在内 • 碳定价 • 碳信用 • 上游 • 甲烷排放 • 道路运输• 航空 • 航运 • 电力 • 碳捕获与封存（CCS） • 氢气 • 案例研究：我们的液化天然气倡导工作在本部分，我们回顾了2025年我们在气候与能源转型倡导方面的主要工作，具体包括： 我们在我们的气候与能源转型倡导更新网页上提供了更多细节。 碳中和 我们相信，政府和决策者应将净零排放（NZE）目标转化为全面的、可行的政策，以帮助实现国家NZE目标。这应包括制定更严格的国家自主贡献，以提供与国家NZE目标一致的减排路径，同时确保供应安全。它还应包括为关键部门制定可信的战略和路线图，以及合适的财政框架。 我们同时呼吁各国政府通过制定可预测、连贯和平衡的政策，支持私营部门投资，并确保向净零排放过渡所产生的经济和社会成本与收益得到公平分配。这应是在保持竞争力，并认识到保护和发展生物多样性及其他自然资源日益紧迫的背景下进行的。 COP30 2025年，壳牌公司有两名代表出席了在巴西贝伦举行的COP30会议。他们出席的目的是收集外部意见、了解最新的政策发展，与主要利益相关方互动，并加强我们的全球伙伴关系。我们向COP30主席团发表了一封行业信，鼓励其推动国际合作，并承诺增加可持续燃料的生产和使用。 欧盟 在欧盟，我们回应了欧盟委员会关于《欧洲气候法》修订的公开咨询。我们表明了我们的观点，即欧盟需要优先考虑旨在加速低碳解决方案投资商业案例的政策，并维护欧洲的产业竞争力。这包括为低碳产品创造市场需求、降低创新风险以及促进跨境基础设施标准化。 2025年12月，欧盟就《欧洲气候法》修正案达成初步协议，我们对此表示欢迎。该协议包括一项具有约束力的目标，即在1990年水平的基础上，到2040年将欧盟温室气体净排放量减少90%。它还允许使用国际信用额度来满足2040年目标中高达5%的部分。2026年3月，理事会通过了修正后的《欧洲气候法》，这标志着立法程序的最终步骤。 我们回应了欧盟委员会关于《工业加速法案》（IAA）的证据征集，并向欧盟委员会签署了一封行业信函以示支持。17《工业加速法案》是欧盟《清洁工业协议》的核心支柱。其旨在增加对低碳、欧洲制造的技术和产品的需求，包括能源密集型产业。我们支持欧盟专注于推动以投资驱动的议程，促进脱碳和经济增长。我们还倡导在《工业加速法案》中使用强制令，要求某些行业（如化工行业）的公司购买低碳产品。我们相信这将有助于创造对低碳产品和技术的需求，例如低碳钢。 北美洲 在加拿大，我们回应了加拿大政府的2025年预算前咨询。我们的回应强调了产业竞争力和脱碳的重要性。政府将气候竞争力战略作为2025年联邦预算的一部分予以推出。我们欢迎政府对竞争力的关注，气候竞争力战略的许多要素与壳牌的立场一致。这包括多十年的碳价轨迹、碳市场整合，以及为支持减排项目提供投资确定性。 在美国，我们继续与智库和联盟合作，支持能源转型。这包括气候领导委员会、气候与能源解决方案中心（C2ES）以及未来资源（RFF）。我们专注于寻求影响与产品级碳强度、碳核算、碳边境调节以及其他贸易政策相关的讨论，以鼓励全球贸易中的减排。 我们直接向美国政府，并在可能的情况下通过行业协会，倡导保护关键能源税收抵免第19条以及《降低通胀法案》和《基础设施投资与就业法案》下的清洁能源项目资金。2025年的一个重点是倡导《一揽子宏伟法案》应保护关键能源税收抵免。我们直接向众议院和参议院的办公室进行