法律新闻BITE:2026年6月食品和饮料季刊

2026年6月 英国与欧盟之间的卫生与植物卫生协定（SPS协定）：进展与指导 本季度，环境、食品和农村事务委员会发布了一份报告：《英国-欧盟农业贸易：如何让SPS协定发挥作用——政府回应》。这是对一份2月份发布的报告的回应，该报告就与欧盟卫生与植物卫生政策接轨、实施时间表、全英范围方法、边境生物安全、边境基础设施以及资源分配和监督提出了22项建议。 六月底，英国环境、食品和农村事务部（Defra）随后发布了关于“为SPS协定做准备”的指南（指南），确认新协定（目前正在谈判中）的意图是于2027年年中生效。该指南涵盖了具体领域（动物育种、边境管制站、鱼类和贝类、基因技术、园艺、物流/运输商、有机产品和兽医），但也包括针对一般食品制造、加工和标准以及食品生产、植物、动物及相关行业的指导。 对于食品经营者而言，重要的是要意识到任何达成的协议都将影响仅供应至英国市场的食品和饮料，以及供应至欧盟的产品。协议下的变更将涉及遵守欧盟关于食品标准、安全、标签及监管产品（如添加剂、新型食品、香料和食品接触材料）的规则。因此，在脱欧后欧盟在这些方面存在分歧的情况下，产品（及流程和运营）可能需要被重新审查。例如，即食食品生产商将需要遵守欧盟关于李斯特菌的新食品安全标准，并且将对多氟烷基物质、重金属、霉菌毒素和植物毒素等污染物设定新的/额外的/修订后的最高污染物限量。 对许多人来说，包装上的名称和地址简化将是一个利好。预计运营商将能够使用英国或欧盟的食品或饲料经营商地址（而目前，供应到英国的食品/饲料需要英国地址，供应到欧盟的食品/饲料需要欧盟地址，这意味着产品同时供应到这两个市场时，包装上需要标注多个名称和地址）。然而，鉴于目前谈判仍在继续，在更改当前的名称和地址标签之前等待确认可能是明智的。 updates.该指南提供了注册Defra邮件警报和SPS准备情况邮件列表的链接，以便接收最新信息。 英国押金回收计划（DRS）：DRS标志及回收处理费 法国监管机构对有机食品“卡特尔”处以罚款 法国竞争监管机构宣布，已对多家参与有机食品行业（一个快速扩张的行业）长达七年以上的卡特尔行为的公司处以总额为1267万欧元罚款，该卡特尔行为始于2017年3月，持续至2024年10月。 英国DRS计划定于2027年10月1日启动，并引入针对范围内饮料容器生产商和零售商的新法律义务。负责在英国、苏格兰和北爱尔兰设计和实施DRS计划的“交换以改变”（EfC）机构，已发布经批准的监管要求及生产商必须将DRS标志应用于所有范围内饮料容器的说明。自2027年10月1日起，所有纳入该计划的PET塑料瓶和铝制及钢制罐头都必须强制使用此标志。 监管机构发现，参与者同意将许多有机品牌在两个销售渠道之间进行区分——（一）专业有机商店，以及（二）主流连锁超市——目的是防止同一品牌同时在这两个渠道销售，从而让购物者更难比较价格。监管机构发现，这减少了价格竞争，并帮助专业有机零售商避免了来自超市低价的压力。 DRS标志必须显示在所有范围内的容器上，并且有关于其尺寸、颜色格式和生产规格。这将使消费者能够识别可以退回并获得押金退款的商品。 调查发现，除了工会Synadis Bio之外，还有多家企业在卡特尔中发挥了积极作用，包括Greenweez、Les Comptoirs de la Bio和ITM Entreprises，这些公司均被处以罚款。Synadis Bio受到的处罚最高，为1000万欧元，Greenweez被罚款185万欧元，该金额与其母公司Carrefour共同承担连带责任。ITM Entreprises被罚款74万欧元，同样与其母公司Les Mousquetaires共同承担连带责任。Les Comptoirs de la Bio被罚款8万欧元。 EfC 还设立了退货处理费，该费用支付给运营退货点的零售商，以补偿他们收集和处理退货容器的成本。 当前建议的费率为： 手动退货点 • – 每集装箱 3 英镑。 自动返回点：• –一级每容器5英镑，每年最多可退回22.5万件在范围内商品。 二级 - 每容器1.3便士，适用于年应税销售额超过22.5万的情况。 这些费用将接受定期审查，受影响的商家应关注后续更新。 受DRS影响的食品经营者应记住，威尔士将有一个单独的方案，该方案将设计为可重复使用。在威尔士，玻璃瓶也将被纳入该方案，但自2027年10月启动日期起，将不会对玻璃瓶收取押金。英国政府已同意在威尔士对单瓶玻璃瓶排除英国内部市场法案（该法案要求英国市场协调/良好运行）的规定，但这取决于在若干问题上的承诺，包括将一次性玻璃的过渡期（在此期间不适用押金，也不适用标签要求）延长至2031年10月。目前尚未宣布威尔士的方案运营者是谁（EfC未就威尔士被任命）。 欧盟法院（CJEU）就包装上误导性原产地案作出裁决：不公平商业行为规则和食品信息规则可同时适用 2026年4月30日，欧洲法院在C-301/25案中就Lidl Italia因意面包装强调意大利原产地（而 durum小麦来自欧盟和非欧盟来源的混合）而施加的罚款所涉及的误导性做法作出裁决。意大利参议院询问，食品信息消费者法规（欧盟）第1169/2011号第7条是否排除了根据第3(4)条对不公平商业行为指令（UPCD）的平行适用。 法院认为，两项制度之间不存在冲突，因为根据第3(4)条，冲突需要不相容的义务。两项制度都旨在防止误导消费者，尽管《统一商业实践示范法》侧重于经济利益和公平竞争，而该法规则基于健康和食品安全。因此，即使误导性原产地标签也属于《公平信息实践法》第7条管辖范围，也可能根据国家《统一商业实践示范法》规则受到处罚。法院补充了一条保留意见，即原则上，完全符合第7条的标签做法不应在《统一商业实践示范法》下被禁止。当我们距离《赋能绿色转型指令》的适用生效仅剩几周时，这一澄清令人欢迎。 恩普公司换位操作及绿色声明执行情况更新 已将《赋能绿色转型消费者指令》（EmpCo）转化为成员国的名单仍在不断增长，丹麦、卢森堡、爱尔兰和克罗地亚是最新加入的国家。尽管委员会已对其中20个国家因未能在转化截止日期前完成转化而提起侵权诉讼，但许多国家仍然落后。 仅害虫痕迹就足以证明存在食品安全违规行为，欧洲法院在案件C-483/24中作出裁决 2026年5月13日，欧洲法院在C-483/24案中作出裁决，该案涉及比利时一家国际连锁超市违反食品安全规定的行为。在多次检查发现商店和仓库内存在鼠类排泄物以及被啃咬和污染的产品后，比利时最高法院向欧盟法院提出疑问：这是否单独证明了违反了第852/2004号食品卫生条例，或者当局是否还必须证明经营者未采取一切必要措施。 对误导性环境声明的执法也并未放缓。近期，法国法院在可持续性声明方面做出了引人注目的裁决，认定诸如“碳中和”和“100%可回收”等术语有可能误导消费者。 在欧盟层面，政党网络已发布一份关于在《企业合规法》（EmpCo）适用前如何处理存量的共同理解文件。该文件不具有约束力，但它确认应优先采取实用方法。 法院认为，发现有害生物痕迹足以认定违反了附件二、第五章第(1)(a)条和第九章第(2)条及第(3)条，而无需同时证明该经营者未采取一切可用措施来防止有害生物的存在。只有第一章第(2)(c)条中的场所要求仍需证明场所本身的特性阻碍了良好卫生实践。 综合来看，这些发展表明，发展方向清晰，即使各成员国的时间安排尚不明确。企业应相应做好准备，在2026年9月的截止日期前，不仅要审查其产品组合，还要审查其更广泛的商业沟通。 英国“不健康”广告限制首项裁决 塑料包装税：拟议的变更可能增加合规义务 我们之前曾报道过英国针对“不太健康”食品和饮料产品的新广告限制（包括我们关于广告标准局（ASA）指南的博客文章）。我们现在开始看到与该问题相关的ASA的一些裁决。迄今为止的裁决中可以总结出某些主题，包括： 政府正在就引入强制性认证的提案进行咨询，该认证适用于用于申请英国塑料包装税（PPT）豁免的机械回收塑料。旨在使这些变更于2027年4月1日生效。 英国的生产者责任税（PPT）是一项自2022年4月起征收的税项，适用于在英国制造或进口、且含有少于30%回收塑料的塑料包装部件。该税旨在鼓励在包装中使用回收塑料和材料。如果企业的塑料包装含有至少30%的回收塑料，则可以申请免税，迄今为止，这些申请均依赖于供应链中提供的证据。 新规定不仅适用于食品和饮料行业，也适用于其他类型的商业，但如果广告中明确展示了不太健康的产品，可以得出结论，在整体语境下，该广告并非针对可识别的不太健康产品（参见“海滩”案的裁决）。 • 当社交媒体广告中展示多种产品，且并非所有展示的产品都不健康时，该广告仍可能构成违规。但若产品在更广泛的展示中短暂出现，且未在旁白中提及，这种展示可能被视为偶然且转瞬即逝，因而无法被识别（依据北爱尔兰利德尔案判决）。 该咨询建议不改变30%回收成分阈值。相反，它关注于强制要求企业持有认证证据，以证明其包装中回收成分含量的相关声明。英国税务海关总署（HMRC）对当前文件的可靠性以及欺诈性声明的风险表示担忧，尤其是在回收成分难以核实的情况下。 报纸网站上的付费横幅广告在范围内，包括通过广告网络投放的情况，在展示大量产品（其中一些不太健康）的情况下，例如对Iceland Foods（经营名称为Iceland）和Food Warehouse的裁决。 咨询的要点包括： •认证是否必要且合理。 供应链中的哪个企业应接受认证。 社交媒体上宣传餐厅/餐饮场所的广告可能会被评估广告中展示的个别食品项目是否高脂、高盐或高糖（HFSS），尽管在本案特定的裁决中，它们并非如此，因此投诉未被支持（DGBK International以“德国土耳其烤肉卷”名义的裁决）。 •建立适当的实施时间表。• 预消费废弃物将不再被视为回收塑料，用于PPT目的，且仅接受再加工后的消费后塑料废弃物。 综合来看，这些裁决表明，英国广告标准局（ASA）正积极监控和执行与这些新限制相关的投诉。对于食品和饮料企业而言，了解投诉和裁决的趋势至关重要，以确保它们能始终如一地执行新限制。 若实施这些变更，制造商、进口商、机械回收商以及包装供应链中的所有企业都可能面临重大影响，因为其有可能增加合规成本并创造新的供应链义务。供应链中的所有企业都需要在认证计划下进行注册，并获得有关回收含量的认证证明，进口商则需要对供应商合同和尽职调查流程进行审查。 可能受影响的食品企业应评估其现有证据是否符合基于认证的监管制度，并考虑在2026年8月10日咨询截止前作出回应。 《关于评估包装可回收性的法规指南（包装生产者责任延伸）》 英国包装生产者责任延伸计划 (pEPR) 的方案管理员 PackUK 发布了新的法定指南，以支持生产者根据 pEPR 评估包装的可回收性。该指南被称为回收评估方法 (RAM) 2027。根据 pEPR 承担相关家庭包装废物处理费支付义务的大型生产者，必须依法使用 RAM2027，在报告年度 2027年1月1日至2027年12月31日期间，评估并报告其家庭包装的可回收性。 英格兰及威尔士法律委员会正考虑建立新的消费者集体诉讼免于起诉制度：对食品类消费者企业可能产生的影响 现有RAM根据可回收性采用“交通灯”系统对包装进行分类，这一做法将在RAM 2027中继续执行，但“自动红色”评级有所变化，现将其包含总PFAS含量超过每百万分之一，或食品包装更严格的每十亿分之一25的阈值。此外，根据化学品注册、评估、授权和限制法规（REACH），非常关注物质、持久性有机污染物、杀菌产品法规物质以及根据化学分类、标签和包装（CLP）规则分类的物质均设有限制。此外，不符合食品接触材料要求的食品接触包装属于自动红色。 应政府要求，英格兰和威尔士法律委员会启动了一项项目，以审议引入消费者集体诉讼制度的利弊，提出的问题表明其正考虑一种潜在的、类似美国的“选择退出”制度。 尽