生物多样性治理成果丰硕 绿电与智能能源稳步提质——2026年5月国内外ESG动态聚焦

2026年5月国内外ESG动态聚焦 创新业务部王力曲洪泽 摘要：2026年5月，国内外可持续发展领域动态密集。国内层面，生态环境部发布《中国履行〈生物多样性公约〉第七次国家报告》，指出我国基本形成具有中国特色的生物多样性治理体系，超七成国家目标取得显著进展；生态环境部出席佛罗伦萨进程会议，介绍中国碳市场建设发展方向。国家能源局先后发布《中国绿色电力证书发展报告（2025）》及《中国“人工智能+”能源发展报告2026》，系统梳理并展现2025年我国绿证市场建设进展成效，以及我国人工智能与能源融合发展的发展态势。国际层面，碳披露项目组织发布报告指出极端天气造成的巨额经济损失，多地政府已将极端天气纳入风险考量，企业对极端天气的风险识别普遍不足；世界银行发布报告显示碳排放交易体系成为碳定价主力工具。 一、国内动态 生态环境部发布《中国履行〈生物多样性公约〉第七次国家报告》 5月22日，生态环境部在国际生物多样性日宣传活动上发布了《中国履行〈生物多样性公约〉第七次国家报告》（简称《第七次国家报告》），《第七次国家报告》显示我国基本形成具有中国特色的生物多样性治理体系，生物多样性就地和迁地保护体系持续优化，退化生态系统修复取得显著成效，生物多样性可持续利用与管理水平明显提升。截至2025年末，与生物多样性有关的27个国家目标中，有21个目标取得了显著进展。 在全球生物多样性治理方面，我国率先出资15亿元人民币成立昆明生物多样性基金，目前已支持9个小额项目、22个全额项目，已累计向基金拨款约4亿元人民币。自2019年以来，我国已成为《生物多样性公约》及其议定书核心预算的最大捐资国，以及全球环境基金最大的发展中国家捐资国。 相关链接：https://www.gov.cn/yaowen/liebiao/202605/content_7069995.htmhttps://ort.cbd.int/national-reports/nr7/A9FC4580-5596-C3FE-8FCC-0159C843EB2C 新世纪评级简评： 《第七次国家报告》系统梳理了我国生物多样性保护阶段性成果。在国内生物多样性治理方面，基本形成具有中国特色的生物多样性治理体系、超七成国家目标取得显著进展、生态修复与物种保护成效突出，为2030年实现所有国家目标筑牢了坚实的基础。 同时，作为世界上生物多样性最丰富的国家之一，中国积极参与和引领全球生物多样性治理进程，通过设立昆明生物多样性基金、持续加大资金投入，以切实的资金支持与实践行动助力全球生物多样性保护，彰显负责任大国担当。 生态环境部出席第十届佛罗伦萨进程会议 5月5日至7日，第十届佛罗伦萨进程会议在意大利佛罗伦萨举行，会议围绕方各国和地区碳市场建设最新进展、进一步发挥碳定价机制作用等进行交流讨论。生态环境部副部长率团出席会议。 中国代表团表示，中国将持续完善碳市场制度体系，稳步扩大市场覆盖范围，稳妥推行免费和有偿相结合的配额分配方式，引入符合要求的金融机构参与市场交易，进一步强化市场功能，提升市场活力。 相关链接：https://www.mee.gov.cn/ywdt/hjywnews/202605/t20260508_1151275.shtml 新世纪评级简评： 中国代表团在佛罗伦萨进程会议的发言清晰传递出中国碳市场建设向纵深推进的坚定信号。从完善制度体系、扩大市场覆盖范围，到推行配额分配方式改革、引入合规金融机构，一系列举措既贴合我国“双碳”目标实施推进节奏，助力稳步有序实现阶段性碳减排约束目标；也向全球展现了中国落实气候行动的确定性承诺，为国际碳市场的协同交流贡献了清晰的中国实践思路。 国家能源局发布《中国绿色电力证书发展报告（2025）》 5月15日，国家能源局公开发布了《中国绿色电力证书发展报告（2025）》（简称《绿证发展报告》），系统梳理了2025年中国绿证制度体系建设、绿证 核发交易、应用场景拓展、推动国际互认等方面取得的成果。 《绿证发展报告》显示，2025年全国共核发绿证29.47亿个，其中可交易绿证18.93亿个。按项目类型分，常规水电、风力发电、太阳能发电及生物质发电项目仍是绿证核发主力。2025年核发绿证较多的5省（区）为云南省、四川省、内蒙古自治区、新疆维吾尔自治区、湖北省，5省（区）合计核发数量占全国总量的45.25%。 从交易规模来看，2025年全国交易绿证9.30亿个，同比增长1.08倍，交易规模再创历史新高。其中单独交易绿证6.80亿个，绿色电力交易绿证2.50亿个。截至2025年末，全国累计交易绿证14.83亿个，其中绿证单独交易9.95亿个，绿色电力交易绿证4.88亿个。 相关链接：https://www.nea.gov.cn/20260515/76a82a7375a942e2ab748b36cf7cc14b/c.html 新世纪评级简评： 《绿证发展报告》依托详实统计数据，系统梳理并全景展现2025年我国绿证市场建设进展成效，同时客观正视行业发展现存短板，清晰划定绿证市场未来发展路线，为绿证市场持续健康发展、助力经济社会全面低碳转型提供了关键支撑。 国家能源局发布《中国“人工智能+”能源发展报告2026》 5月26日，国家能源局召开全国“人工智能+”能源现场推进会，并在会议上发布《中国“人工智能+”能源发展报告2026》。 《中国“人工智能+”能源发展报告2026》显示，2025年，我国已建成42个万卡级智算集群，全国算力中心总用电量达1700亿千瓦时。全国一体化算力网络八大枢纽节点算力用电成为增长的主要来源，近3年平均增速约为39.5%，远高于全社会用电量的平均增速。其中，京津冀枢纽节点、内蒙古枢纽节点用电量近3年平均增速分别达到33.3%和66.5%，反映出算力资源向重点枢纽和能源资源富集地区加快集聚。 在行业大模型发展方面，已落地数十个能源行业专用大模型，覆盖电网、新能源、水电、火电、核电、煤炭、油气等领域，大模型场景适配能力持续增强。 相关链接：https://www.nea.gov.cn/20260527/ad612fe227504da0bdaafe63f7433 b9f/c.html https://www.gov.cn/lianbo/202605/content_7070467.htm 新世纪评级简评： 《中国“人工智能+”能源发展报告2026》是我国能源领域人工智能与能源融合发展方面的首份年度报告，展现了我国人工智能与能源融合发展的发展态势。算力用电高速增长、算力资源向重点枢纽及能源富集区域集聚，既体现数字产业蓬勃发展态势，也凸显了能源供给支撑数字基建的关键作用；能源专用行业大模型多点落地，推动人工智能深度嵌入能源生产消费各环节。 该报告客观反映出算力扩容带来的能源供需新挑战，也指明了人工智能和能源双向赋能、融合发展的发展路径，为统筹算力布局、能源保供与绿色低碳转型协同推进提供重要参考。 2026年5月，我国ESG重点政策梳理及简评详见《强化美丽中国考核责任完善生态综合补偿机制——2026年5月我国ESG重点政策简评》1。 二、国际动态 CDP发布极端天气风险影响报告 5月12日，碳披露项目组织（CDP）发布了《防线脱节：极端天气风险对企业、城市与金融体系的影响》。该报告指出，过去十年，与气候相关的极端天气事件已造成全球约2万亿美元经济损失。 在向CDP完成披露的1005座城市中，有62%的地方政府表示已受到极端天气的严重冲击，超过60%的地方政府预计各类气候灾害发生的频率、强度将持续加剧，其中风险最为突出的三类灾害为极端高温、城市内涝和干旱。23%的地方政府指出金融和保险活动极易到气候灾害影响，并开始将极端天气事件视为金融风险。然而企业对极端天气的风险识别普遍不足。在11261家企业中，仅有35%的企业将极端天气风险认定为具有重大财务影响的风险。 相关链接：https://www.cdp.net/en/insights/extreme-weather-risk-across-corpora tes-cities-and-financial-systems 世界银行发布《2026年碳定价现状与趋势》 5月19日，世界银行发布的《2026年碳定价现状与趋势》显示，截至2026年4月1日，全球已有87项直接碳定价机制正式实施，覆盖全球约29%的温室气体排放。其中，碳排放交易体系（ETS）覆盖的温室气体排放量已经从2016年的8%增长至26%，碳税覆盖的温室气体排放量稳定在4%至5%。 碳价方面，十年间全球碳价实现翻倍，平均碳价由2016年的10美元/吨二氧化碳当量增长至2026年的21美元/吨二氧化碳当量。不同区域碳价分化明显，高收入经济体平均碳价为44美元，中低收入经济体平均碳价为11美元。财政收益方面，2025年直接碳定价带来的财政收入突破1070亿美元，其中ETS贡献超7成。 相关链接：https://openknowledge.worldbank.org/entities/publication/64c7e4b9-bdd4-4761-9f3f-35fcccb4b7ef 免责声明： 本报告为新世纪评级基于公开及合法获取的信息进行分析所得的研究成果，版权归新世纪评级所有，新世纪评级保留一切与此相关的权利。未经许可，任何机构和个人不得以任何方式制作本报告任何形式的拷贝、复印件或复制品，或再次分发给任何其他人，或以任何侵犯本公司版权的其他方式使用本报告。经过授权的引用或转载，需注明出处为新世纪评级，且不得对内容进行有悖原意的引用、删节和修改。如未经新世纪评级授权进行私自转载或者转发，所引起的一切后果及法律责任由私自转载或转发者承担，新世纪评级将保留随时追究其法律责任的权利。 本报告的观点、结论和建议仅供参考，在任何情况下，本报告中的信息或所表述的意见并不构成对任何人的投资建议，对任何因直接或间接使用本报告内容或者据此进行投资所造成的一切后果或损失新世纪评级不承担任何法律责任。