主席的总结。拉丁美洲和加勒比国家可持续发展论坛第九次会议（英）

拉丁美洲和加勒比地区可持续发展论坛第九次会议 Santiago, 13–16 April 2026 主席总结 引言 在2016年5月23日至27日在墨西哥城举行的拉丁美洲和加勒比经济委员会（ECLAC）第36届会议上，成员国通过了第700(XXXVI)号决议，将拉丁美洲和加勒比可持续发展国家论坛确立为区域机制，以跟进和审查2030年可持续发展议程的实施情况，包括可持续发展目标（SDGs）、其目标和实施手段，包括在第三届国际发展融资会议上通过的亚的斯亚贝巴行动议程。 第九届论坛会议于2026年4月13日至16日在圣地亚哥举行，由秘鲁担任拉美和加勒比经济委员会主席主持，会议对论坛成员国、观察员国、联合国系统各机构、基金和计划、常驻协调员、区域和次区域机构、国际金融机构、私营部门、学术界和民间社会开放。 4月13日，在论坛正式活动开始前，举行了以下活动：拉丁美洲和加勒比地区的儿童、青少年和青年论坛；拉丁美洲和加勒比国家可持续发展论坛第九次会议的跨信仰论坛；公民社会参与可持续发展议程及拉丁美洲和加勒比国家可持续发展论坛机制的会议；以及拉丁美洲和加勒比地区区域合作平台与联合国拉丁美洲和加勒比地区 resident coordinators 的会议。 论坛会议的目的是促进拉丁美洲和加勒比国家之间的同伴学习，并分享它们为在本地区实现可持续发展目标所采取的行动的经验和最佳实践。 开幕式 何塞·曼努埃尔·萨拉查-希里纳克斯先生，拉丁美洲和加勒比经济委员会（ECLAC）执行秘书表示，第九届论坛会议正在地缘政治分裂、武装冲突加剧、军事、经济和技术霸权竞争以及多边主义受到公开质疑的背景下举行。面对这些重大挑战，阻碍实现2030年可持续发展议程，加强致力于推进可持续发展所有相关方的多边行动、合作和伙伴关系至关重要。他强调了可用的能力、资产和工具，以及公民社会的作用、各领域和运动的承诺、政府的意愿以及联合国系统的存在。他鼓励与会者带着能够实现有意义变革的信念参加会议。 距离实现2030年议程不到五年，形势不容乐观。按当前进度，该地区届时将仅达成目标的19%，仅42%的目标进展缓慢，而39%的目标与2015年相比停滞不前甚至有所倒退。2025年举行的主要联合国会议以及各种拉美和加勒比经济委员会（ECLAC）政府间机构的会议，就可持续发展目标（SDGs）产生了重要的宣言和承诺。鉴于不利形势，行动必须果断。2030年议程是雄心勃勃的，可持续发展目标（SDGs）有具体目标，但最重要的是它们指明了方向。发展并非零和博弈，向正确方向迈出的每一步都在影响着数百万人的生活。现在不是放弃的时候，而是继续工作的时机，拉美和加勒比经济委员会（ECLAC）仍致力于支持各国追求共同愿望。 秘鲁外交部经济事务司长、本次论坛主席国代表何塞·费利克斯·鲁比奥表示，秘鲁自2030年议程启动以来一直致力于该进程。论坛是促进国家间合作、提升国家能力、识别共同挑战与目标以及开展同伴学习的平台，也是建立伙伴关系的空间。在2030年议程通过十多年后，前景尚不明朗，但仍需向前推进。在此背景下，秘鲁重申其对多边主义的承诺，以及推动以社会包容、可持续性和所有国家合作为核心的国际发展议程的承诺。 联合国经济和社会事务部副秘书长李俊华表示，发展前景面临的巨大压力因中东冲突而加剧，这对本已脆弱的全球经济构成了新的冲击，并带来了严重风险，特别是对于那些财政和货币空间有限、债务负担沉重的国家，其抵御风险的能力受到阻碍。此外，即使国际合作面临日益增大的压力，4000亿美元的年度可持续发展目标融资缺口仍在持续扩大。尽管存在持续的结构性制约，该地区在以人为本的政策制定方面仍处于领先地位，而拉美和加勒比经济委员会的支持对于发挥这一领导作用至关重要。论坛的讨论应以2025年举行的会议达成的《多哈政治声明》和《塞维利亚承诺》为框架，这两项关键成果为有关人员和资金提供了相互强化的议程。 阿米娜·穆罕默德（联合国副秘书长的预录制视频）表示，在2030年议程实施十年后，该地区的整体情况参差不齐，但就推动和阻碍进展的因素而言，这具有启示意义。该地区相互关联的结构性压力包括贫困，三分之一的人口仅一步之遥就可能跌破贫困线；女性承担的照护负担；人口老龄化以及医疗和社会保护体系的压力；以及债务负担。尽管如此，该地区在许多可持续发展目标（SDGs）方面是领导者，包括经济稳定方面的进展、对人的持续投资、绿色产业转型、自愿国家审查以及为严格监测填补数据空白。她呼吁政策协调一致、更强大的机构以及加大对科学、技术和创新的认真投入，以及更有效的区域合作——这正是联合国80倡议旨在提供的——并鼓励雄心勃勃的行动，因为拉丁美洲和加勒比地区仍有时间改变其发展轨迹。 会议的临时议程随后被通过。 全球行动对话 2025年部分主要联合国会议后续跟进会议：第二届世界社会发展峰会（多哈，2025年）、第四届国际发展融资会议（西班牙塞维利亚，2025年）以及联合国气候变化框架公约缔约方大会第三十届会议（巴西贝伦，2025年） 主持人、秘鲁外交部经济事务司长、本届论坛主席国代表何塞·费利克斯·鲁比奥先生，提到了2025年将举办的三场主要联合国会议——在多哈举行的第二次世界社会发展峰会、在西班牙塞维利亚举行的第四届国际发展融资会议，以及在日本贝伦举行的联合国气候变化框架公约缔约方大会第三十届会议——并指出，本次会议旨在讨论如何为落实这三次会议通过的协议凝聚必要的动力。 联合国经济和社会事务 Under-Secretary-General 李军华表示，在第二世界社会发展峰会通过的《多哈政治声明》中，成员国重申了先前达成的原则，并承认消除贫困、体面劳动和社会包容不仅是道义上的要求，更是稳定和繁荣社会的重要支柱。该统一框架的成功，以其明确的里程碑和审查周期，旨在促进包容性、公平性和权利基础的社会发展，其关键在于反映人们的日常生活现实和愿望。 联合国开发计划署（UNDP）拉丁美洲和加勒比地区代表米歇尔·穆施特表示，尽管在逐步淘汰化石燃料方面缺乏具有约束力的协议、森林砍伐进展有限以及三个主要排放国领导人缺席，但联合国气候变化框架公约缔约方大会第三十届会议仍取得了实质性进展。多边主义也获得了有力支持，其面对当前压力的合法性被认为取决于将承诺转化为切实成果的能力。 智利社会发展家庭部社会评估副部长加布里埃尔·乌加尔特表示，智利在过去几十年里成功减少了收入贫困，并通过采用更严格的标准改进了贫困测量。确保社会保护的长期可持续性需要财政可持续性。因此，有必要回归增长之路，并确保公共资源能产生最大程度的影响，促进福祉。照护与支持议程是智利的一项国家政策，承认照护是一项公共产品，也是可持续发展的重要支柱。 劳拉·奥罗兹，西班牙驻智利大使表示，在第四届国际发展融资会议上，一个明确的共识已经形成：弥合可持续发展目标融资缺口需要动员所有公共和私人资金来源。《塞维利亚承诺》在战略领域提出了具体的承诺，而《塞维利亚行动平台》则提供了一个灵活包容的框架，用于建立变革联盟。西班牙致力于与所有利益相关方合作，将塞维利亚的精神转化为具体行动，该地区在这一进程中发挥着关键作用。 罗梅罗重申了墨西哥·ﺍﻣﺎ墨西哥国际合作发展署规划、评估与国际合作总干事何西塔·瓜达尔致力于第二届世界社会发展峰会成果的承诺。塞维利亚承诺代表了一个集体决定，旨在更新国际金融架构以应对当前现实，并体现了建立广泛共识的意愿。就气候变化谈判而言，拉丁美洲和加勒比地区应发出统一区域声音参与其中。她重申了该国致力于与所有国家共同努力，在该领域取得有意义成果的承诺。 巴西驻智利大使保罗·索阿雷斯·帕切科表示，在其国举行的第30届缔约方大会在三个领域取得了进展：监管框架、多边气候行动和政治承诺，以及气候行动实施方面的创新。气候危机的紧迫性已得到广泛认识，190个国家重申了应对全球变暖的承诺，并启动了多项倡议，开展了关键讨论，包括减少化石燃料使用和逆转森林砍伐的必要性。 罗萨里奥·迪亚斯·加拉维托，可持续发展议程公民社会参与机制共同促进者，以及拉丁美洲和加勒比地区可持续发展论坛的成员，表示，国际社会正面临一个地缘政治复杂且对多边主义未来至关重要的时刻。三次会议通过的协议为应对当前相互关联的危机提供了一份全面的路线图。然而， 他们的实施必须以不可协商的人权原则为基础。多边体系的信誉取决于其保护这些权利的能力，而公民社会则致力于支持并监督实施。 代表团声明 哥斯达黎加代表提到了由哥斯达黎加政府和法国政府联合主办的2025年联合国支持实现可持续发展目标14：保护和可持续利用海洋、海洋和海洋资源促进可持续发展会议，在该次会议上通过了《尼斯海洋行动计划》。哥伦比亚代表强调了其国家在联合国气候变化框架公约第30次缔约方大会中发挥的领导作用，包括正式承认非裔在气候行动中的作用，并将性别和人权方法纳入谈判。古巴代表表示，实现可持续发展需要公平可及的融资体系，而对其国家实施的单边强制措施阻碍了其获得外部融资，从而限制了2030年议程的实施。 危地马拉代表重申，该国全面致力于在“第二次社会发展世界峰会”框架下通过的《多哈政治宣言》、《塞维利亚承诺》以及《巴库至贝伦路线图》1.3T等会议产生的其他协议和文件。多米尼加共和国代表欢迎三次会议的成果，这些成果加强了该地区实现可持续发展目标的前景，并提到了海藻问题，指出其逐年加剧，以及所有国家需要协调行动。巴拿马代表解释说，该国已启动雄心勃勃的能源转型，从而实现了能源结构中煤炭的完全消除。他还呼吁加强国际合作框架，以确保融资标准考虑到气候脆弱性和负责任的财政管理努力。最后，德国代表重申该国致力于与联合国拉丁美洲和加勒比经济委员会德国经济合作与发展部之间的战略伙伴关系，该伙伴关系支持该地区的能力建设，并在与经济、数字和能源转型相关的关键问题上进行合作。她还强调了护理经济作为发展支柱的核心作用。 2026年联合国水会议加速落实可持续发展目标6：为所有人提供水和卫生设施的可持续利用与管理（阿拉伯联合酋长国，2026年12月2日至4日） 调解员胡安·迪亚哥·鲁伊斯（Juan Diego Ruiz），国际农业发展基金会的安第斯地区和南锥体多国办公室负责人，表示，根据联合国拉美和加勒比经济委员会（ECLAC）的数据，拉丁美洲和加勒比地区在获得饮用水和卫生服务以及综合水资源管理方面取得了进展，但仍有显著差距，主要体现在卫生设施、污水治理与再利用，以及水相关生态系统的保护与恢复方面，且存在明显的地域和社会不平等。这些表现部分反映了财政限制以及扩展水资源安全项目覆盖面的制度能力不足。 多米尼加共和国环境与自然资源部土地与水资源副部长戴维斯·阿拉塞纳表示，该地区正面临水资源危机，这是由气候变化压力加剧、生态系统退化、服务覆盖不足以及水资源管理限制等因素驱动的。主要挑战在于将计划和政策转化为具体、可持续和可行的承诺和投资。需要一种新的模式来加强治理、提升对水资源价值的认识、动员创新融资并促进更大范围的跨部门协调。 联合国儿童基金会（UNICEF）拉丁美洲和加勒比地区副区域主任奥尔加·伊萨萨围绕四个关键要点构建了她的演讲内容：（i）联合国儿童基金会致力于确保每个儿童获得安全、有尊严的水和卫生设施；（ii）该地区持续存在的四大结构性挑战；（iii）应对这些挑战的五大优先行动；（iv）为使这些行动产生可扩展且切实影响人们生活的战略支持要素。 胡安·苏亚雷斯（Julián Suárez），可持续区域发展负责人，同时也是拉丁美洲和加勒比开发银行在智利的代表，表示该地区的主要挑战并非水资源可用性，而是水资源的投资、管理和治理。水资源管理不当是发展的结构性制约因素，影响区域层面的健康、生产力、社会凝聚力和竞争力。他强调了三大优先事项：(i) 投入更多、更好；(ii) 超越区域方法，转向综合水资源管理；(iii)实施新的融资架构，以在次国家和区域层面扩大行动规模。 智利综合行动原住民中心协调员安图马伦·安蒂兰卡·乌鲁蒂亚强调了水在领土中的核心重要性，以及获取饮用水和卫生设施方面长期存在的