2024年上海产业园区政策汇编

前言《汇编》主要收集了2024年度国家及上海市各部门出台的涉及产业园区的各类政策文件，并经分类整理后以“产业发展”“科技创新”“资源集约”“惠企服务政策研究作为产业园区高质量发展的重要基石，为产业发展精准导航，是其不可或缺的指南针。在当下，世界正处于百年未有之大变局且加速演变之中，新一轮科技革命与产业变革浪潮汹涌、发展迅猛。全市的产业园区积极抢抓新机遇，充分彰显产业强载体的关键效能，已然成为产业资源、创新要素、人才力量以及资本集聚的关键枢纽与核心平台，更是支撑全市经济稳健增长的关键动力源泉。2024年期间，国家各部委与上海市各相关部门相继出台一系列政策文件，全方位地为产业园区发展构筑起优良的社会环境，并提供了坚实有力的政策支撑。为助力产业园区的广大工作同仁们立足长远、洞悉发展大势，全面深入地了解、学习并熟练掌握国家与上海市的相关政策，进而更为高效地运用各项政策，上海市开发区协会政策研究专业委员会精心编制了《2024年上海产业园区政策汇编》。“数绿升级”“园区建设”“营商环境”七大版块呈现，力求为园区同仁们提供借鉴与参考。 ” ⚫加速科研成果向临床前研究转化。推动合同研发机构(CRO)为高校科研院所提供新药临床前研究服务,按照规定给予每个项目年度贴息金额最高1000万元支持。⚫对接国际标准开展高水平临床试验项目。支持符合条件的合同研发机构(CRO)对接国际标准开展临床试验服务能力提升项目,按照规定对每个项目择优给予最高100⚫对在海外开展高水平创新产品临床试验项目,按照规定择优给予最高2000万元支持。每个单位每年累计支持不超过１亿元。⚫拓宽企业融资渠道。发挥市中小微企业政策性融资担保基金作用,将生物医药中小微科创企业单笔批次担保额度上限提高至2000万元。——《关于支持生物医药产业全链条创新发展的若干意见》⚫加快共性技术平台、概念验证中心和中试平台等建设,支持科技成果的二次开发、工艺验证和试生产,根据场地、设备购置、技术创新等方面需求,给予最高2000万元的建设经费,并连续三年每年给予最高1000万元的运营经费支持。——《关于加快“大零号湾”科技创新策源功能区建设的若干政策措施》⚫支持新材料企业联合高校和研究院所，在碳纤维复合材料、前沿材料、电子化学品、先进汽车材料等领域，创建5家制造业创新中心等产业创新平台，组织产业“一条龙”项目攻关，最高支持2000万元，支持“基地+基金”联动，促进产业孵化转化。支持新材料领域AI企业、数据技术供应商、新材料研发创新机构联合建设材料数据公共服务平台，创建材料公共文献数据集和基础性模型工具包。依托平台探索自然语言、材料语言深度融合的新材料垂类大模型开发，对平台运营和新材料垂类模型开发给予不超过2000万元资金支持。——《上海市促进新材料产业高质量发展实施方案（2025-2027年）》科技项目配套支持 万元支持。 ⚫鼓励中小企业从高校、科研机构和医疗卫生机构获取专利,降低创新成本、缩短创新时间。——《上海市专利转化运用专项行动实施方案》⚫支持企业牵头新建、重组全国重点实验室、国家工程研究中心等高水平创新平台,按照相关规定落实经费支持,并给予最高200万元的奖励。⚫设立“大零号湾”发展专项资金,制定专项资金管理办法。——《关于加快“大零号湾”科技创新策源功能区建设的若干政策措施》⚫安排2024-2025年新一轮中小微企业信贷奖补政策资金10亿元。——《关于加强本市中小企业融资支持的若干措施》⚫鼓励企业积极参与大飞机配套，支持配套企业与链主企业联合开展产品研发、试验、试制，最高可按核定项目总投资的30%比例支持，单个项目支持金额最高达1亿元。⚫对取得中国民用航空局颁发的零部件制造人批准书（PMA）的企业，单个证书给予最高达50万元奖励，单个企业累计支持金额最高达500万元。对取得技术标准规定项目批准书（CTSOA）、补充型号合格证（STC）的企业，单个证书给予最高达200万元奖励，单个企业累计支持金额最高达1000万元。⚫推动取证产品进入大飞机批产供应链目录，对于符合条件的首台（套）产品，最高可按经核定合同订单金额的30%比例支持，单个产品支持金额最高达2000万元。⚫对购置设备、软件等投入，按核定项目总投入10%给予支持，单个项目支持金额最高达1亿元；或按项目贷款、融资租赁产生的实际利息给予贴息，单个企业支持金额最高达1500万元。支持智能工厂能级提升，按照评定能级分类支持，单个工厂惠企助企政策及奖励 支持金额最高达1000万元。⚫符合条件的大飞机配套企业因开展科技攻关、生产经营、项目建设等进行的银行贷款，在经认定且符合贷款贴息政策的前提下，按照核定支付利息的20%至50%给予贴息支持，单个企业每年度支持金额最高达1500万元。⚫支持链主企业与上下游企业、高校、科研院所联合组建协同创新中心、实验室等创新平台，支持建设中试验证、检测试验等共性服务平台。经认定的项目，按上年度经核定研发投入最高20%比例给予支持，单个平台每年度支持金额最高达1000万元。⚫对于开展关键产品研制的单位，经评定后给予前三年80%的租金补贴，单个企业每年度支持金额最高达300万元。——《上海市关于支持民用大飞机高端产业链发展促进世界级民用航空产⚫对符合条件的工业企业技术改造和设备更新项目，给予贴息50%或融资租赁合同设备投资额5%的补助，最高可达2000万元。——《关于进一步促进工业降本增效推进新型工业化的若干措施》⚫深化重点产业链招商，对引进的战略性新兴产业和先进制造业重大项目给予最高1亿元支持。优化技术改造审批流程，鼓励企业增资扩产，对“零增地”技术改造项目探索实施承诺备案制，对规划产业区块外产值1亿元以上企业“零增地”技术改造项目参照规划产业区块内管理。对采用银行贷款、融资租赁等方式进行技术改造的项目给予最高2000万元支持。⚫降低税费、用工用能、融资成本，优化为企服务。市中小微企业政策性融资担保基金从100亿元分阶段增至200亿元。 业集群建设的若干政策措施》——《上海市加快推进新型工业化的实施方案》 ⚫对本市登记的二手车经销备案企业，当年度经销量达到3000辆以上的，给予不超过500万元奖励。——《上海市加快汽车更新消费行动方案（2024-2027年）》⚫研究推出“上海金融科技创新计划”，对推进金融科技产业发展和前沿创新有重要意义的项目和场景，经认定后给予一定奖励。——《上海高质量推进全球金融科技中心建设行动方案》⚫开办资助：对2022年11月1日以后在本市认定的跨国公司地区总部或事业部总部，实缴注册资本不低于3000万美元……给予500万元人民币开办资助；对2020年12月1日以后在本市认定的全球研发中心，专职研发人员不少于50名，给予500万元人民币开办资助。开办资助资金分三年按40%、30%、30%的比例发放。⚫租房资助：对2022年11月1日以后在本市认定的跨国公司地区总部或事业部总部，实缴注册资本不低于200万美元……以不超过1000平方米办公面积、每平米每天不超过8元人民币的标准，按租金的30%给予三年资助；购建自用办公用房（不包括附属设施和配套用房）的，按租房资助的同等标准的三年总额给予一次性资金资助。⚫高能级奖励：对在本市认定的跨国公司亚洲区、亚太区或更大区域的地区总部或事业部总部，实缴注册资本不低于200万美元……，可获得300万元人民币的一次性高能级奖励。⚫经营奖励：……按照年营业额，给予200-500万元人民币一次性奖励。⚫增资奖励：……年新增实到外资金额不低于3000万美元，可获得200万元人民币的一次性增资奖励。——《上海市跨国公司地区总部发展资金管理办法》 ⚫支持在线新经济企业参与各类市级产业专项资金和国家重大科技专项申报。对国家和本市明确的重点任务，具有战略性、公益性的关键项目，经市政府批准，支持比例最高可达核定项目总投资的50％，支持金额最高5000万元。支持在线新经济企业加大研发投入力度，积极申报高新技术企业。对在线新经济领域符合条件的产品和服务，支持纳入本市创新产品推荐目录，作为政府、国有企事业单位采购参考。相关企业在申请专利试点示范企业认定时，可以按照规定给予适当加分。——《上海市促进在线新经济健康发展的若干政策措施》⚫服务型制造按照不超过核定项目总投入的20%给予资金支持，最高可达1000万元。对获得工信部服务型制造相关称号的，给予50万元奖励。⚫重点产业垂直服务平台打造项目按照不超过核定项目总投入的20%给予资金支持，最高可达1000万元。⚫对列入工业互联网专业服务商推荐目录的单位，经评估按等次给予最高50万元奖励……对规上制造企业进行数字化诊断，每服务1家支持金额2.5万元。对工业互联网网络、标识、平台、数据等的新技术和产品研发，按照不超过核定项目总投资的30%给予资金支持，最高可达2000万元。⚫承担公共服务平台建设按照不超过核定项目总投资的30%给予资金支持，最高可达2000万元。支持“元宇宙”工具创新成果产业化，按照不超过核定项目总投资的30%给予资金支持，最高可达2000万元。⚫对实现全链条改造的数字供应链项目，按照不超过核定项目总投资的30%给予资金支持，最高可达2000万元。支持供应链管理系统建设项目，按照不超过核定项目总投资的30%给予资金支持，最高可达500万元。支持可信供应链平台建设项目，按照不超过核定项目总投资的30%给予资金支持，最高可达500万元。⚫……——《关于促进工业服务业赋能产业升级的若干措施》 ⚫支持宝山区打造以碳中和产业园为主的绿色低碳供应链核心功能区。——《上海市加快建立产品碳足迹管理体系打造绿色低碳供应链的行动方案》⚫支持宝山开发建设长三角绿色低碳公共服务平台，提供绿色低碳一站式综合性服务。——《关于进一步优化发展环境促进上海专业服务业高质量发展的指导意见》⚫鼓励各区、临港新片区、上海化工区等区域开展各具特色的绿色低碳供应链试点示范建设。支持宝山区打造以碳中和产业园为主的绿色低碳供应链核心功能区，建设绿色低碳供应链公共服务平台，创新政府引导、面向企业的服务模式，加快形成可复制、可推广的经验做法。——《上海市加快建立产品碳足迹管理体系打造绿色低碳供应链的行动方案》⚫循环经济领域，完善“４＋X”再生资源循环利用体系,建设老港、宝山、杭州湾北岸、临港四大资源循环利用基地。⚫完善产业培育机制，以园区为载体,建设一批绿色低碳产业示范基地,推动新材料、互联网、大数据、人工智能等战略性新兴产业与绿色低碳产业深度融合。——《上海市加快推进绿色低碳转型行动方案(2024-2027年)》⚫列入推荐名单的项目，相关企业优先作为市级、国家级绿色制造示范推荐企业，优化绿色制造体系梯度培育机制。列入推荐名单的项目，金融机构可根据条件加大对该项目的投融资支持和保险保障力度；列入推荐名单项目的金融机构，产业部门会同金融管理部门，可根据需要设置“产业绿贷金融合作示范机构”、“产业绿贷示范项目”等年度绿色金融应用示范评审机制并予以发布，金融监管部门可考虑在服数绿升级发展导向 务实体经济评价等行业评比中适当考虑作为加分项，支持绿色金融创新项目申报上海金融创新奖。——《关于协同做好“上海产业绿贷”金融服务工作的通知》⚫加快推动新城城市更新。以新城范围内国有企业土地盘活利用为重点，建立综合价值评估和收储规划联动机制，对符合条件的相对成片土地开展市区联合收储，谋划导入一匹重大产业项目和功能性平台。⚫强化存量商务楼宇更新的市级统筹和区级联审机制，探索支持存量低效商务楼宇在一定过渡期内用地性质不变、用途转换，提升楼宇活力。——《深化推动新城高质量发展的若干政策措施》⚫因地制宜布局一体化基地，研究在化工区等地科学布局绿色燃料制备基地，探索在横沙新洲布局绿色燃料母港基地，建立绿电项目-制备基地-港口加注点的制输（运）用通道，逐步实现市内绿色燃料规模化供应。⚫探索支持在洋山港、外高桥港区（五号沟）设立保税LNG储罐和绿色燃料储罐，加快加注设施建设，保障与加注能力相匹配的储备库容。——《上海市推动国际航运燃料绿色转型工作方案》⚫深化推进企业服务事项向