11中国税务快讯第三十八期二零二一年十二月全电发票新引领企业应对早布局摘要：•发票全面电子化是《关于进一步深化税收征管改革的意见》的关键目标，也是税务机关智慧税务征管体系建设的核心支柱。2021年11 月30 日，针对电子发票的里程碑政策重磅推出，广东、上海、内蒙古税务机关同步公告试点实施全面数字化的电子发票（以下简称“全电发票”）。•从试点政策和解读中，我们看到整体规则发生了重大变化，也看到了全面电子化发展的整体方向，总体上将对企业的发票应用、税务管理乃至整体数字化转型产生深远影响。我们将帮助纳税人全面了解、积极应对，以顺利执行政策，充分享受政策红利。全电发票关键变化要点解析1. 新增票种“全电发票”不是替代，是一个全新增加的票种。推出后，现存电子发票票种包括：全电发票（专、普），OFD发票（专、普）、PDF电子普票、通用电子普票、区块链普票、通行费电子发票。纸票票种包括: 增值税专用发票、增值税普通发票、增值税普通发票（卷式）、机动车销售统一发票、农产品发票、一二级公路通行费发票、桥闸通行费发票、海关进口增值税专用缴款书等。【解析】“全电发票”在不久的将来可能替代各种类型纸质和电子发票。但相信这将是个逐步的过程，在此之前，纳税人还将同步接收和管理新老类型的各种发票。2. “去介质”主要是指开具“全电发票”，不再需要使用各类专用税控设备，如金税盘、税控盘、税务Ukey 、税控服务器等等。【解析】这是开票流程中最重大的变化，取消了沿用近20年的税控硬件设备。取消税控设备不仅是减少了硬件投入，重点是减少了设备管理工作和依赖设备的相关流程，大幅降低纳税人负担，提升开票效率。3.流程简化“全电发票”不需提前领用，不设单张票面限额，仅控制纳税人当月“开具金额总额度”。【解析】流程简化，彻底消除了空白发票管理工作，消除了传统单张限额造成的开票影响，包括拆分发票等管理难题不再存在，极大提升了流程效率。
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